“未來二十年，城市化仍然是我國經濟發展的最大動力源泉。 ”10月21日，《2013中國中小城市綠皮書》（下稱《綠皮書》）發布會暨中小城市新型城鎮化座談會在北京舉行，全國政協經濟委員會副主任鄭新立在會上如是表示。

鄭新立說，城鎮化既是工商業發展、集聚的結果，又為經濟發展提供了強大動力。因此，工業化與城鎮化應當協調發展、同步推進。然而由于體制上的障礙，改革35年來，我國城鎮化的進程明顯滯后于工業化。一個突出表現就是形成了2億多農民工，他們在城市從事第二、三產業，沒有城市戶籍，沒有健全的社會保障，農村的承包地仍然靠自己或親友耕種。

這種狀況造成了三個嚴重后果：一是無法建立高素質的產業工人隊伍。二是農業長期淪為缺乏國際競爭力的弱質產業。三是降低了工業化、城市化在帶動經濟社會發展方面的綜合效應。

鄭新立指出，城市化將創造巨大的投資和消費需求。據測算，每增加一個城市人口，需要增加的基礎設施投資即達10萬元。每年增加1000萬城市人口，需要增加的城市基礎設施投資達1萬億元。再加上一個農村人口轉變為城市人口，其商品性消費將增加3倍以上，城市化進程將為經濟發展釋放出巨大的拉動力。

“2012年，我國城市化率達到52％。根據發達國家的經驗，城市化率達到70％左右才穩定下來。未來20年，我國的城市化率每年將提高一個百分點左右，即每年將有1300萬人進入城市。特別是十八大提出了農民工市民化的目標，進城農民同城里人一樣享有教育、醫療、社會保障等公共服務，必將對農民進城產生更大吸引力。此外，服務業的加速發展，也將對城市化進程提供有力支持。隨著第三產業‘營改增’的稅制改革全面推進，將為第三產業創造更多的就業機會。因此，未來20年，我國的城市化率保持在每年提高一個百分點左右是有可能的。 ”鄭新立認為，到2030年城市化率達到70％左右，工業化、城市化的任務基本完成，人均GDP達到1．7萬美元以上，快速增長期才會結束。

鄭新立強調，改革農村土地制度，探索農村土地集體所有制的有效實現形式，是釋放城市化巨大潛力的關鍵之舉。

中國城市經濟學會中小城市發展委員會秘書長楊中川說，未來20年內，中小城市將成為提升城鎮化質量、推進城鎮化快速進行的主要戰場。體制機制創新不夠，經濟結構不合理，資源利用方式粗放，生產要素聚集困難，城鎮體系不合理、城市之間惡性競爭嚴重，在城鎮化過程中各方利益沖突嚴重、社會不穩定因素增加等，是中小城市新型城鎮化面臨的主要障礙和問題。

廣東利海城市運營集團負責人說，新型城鎮化將為國家新一輪的經濟發展注入強大的內驅動力。按照人均50萬元的基礎配套要求，新型城鎮化將直接拉動投資40萬億元以上，而同時帶動的相關產業發展和城市居民的消費方式改變，將帶來更可觀的間接投資和收入。

40萬億元的巨額投資從何而來？“任何一個新型城鎮化項目的發展都需要大量的資金投入，而現有的金融政策大多是以短期的資金回流或既有抵押物為基礎，難以滿足新型城鎮化所需的大規模資金運用需求。 ”他呼吁國家在新型城鎮化項目發展中給予金融政策支持。