要讓全面深化改革不偏離航道，既需要使市場在資源配置中起決定性作用，也離不開政府全面正確地履行職能。兩者相輔相成，缺一不可

黨的十八屆三中全會公報指出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，這一重大理論觀點一公布便引起外界熱議。筆者注意到，目前對這一觀點的解讀中，存在不夠全面準確的傾向：只突出前半句關于市場發揮“決定性”作用的內容，忽略后半句“更好發揮政府作用”。這容易讓人們錯誤地認為，在今后的社會主義市場經濟體制內，政府作用將被削弱，甚至“可有可無”。這種認識是從一個極端走向另一個極端，對深化改革是有害的。

改革開放以來，在處理政府與市場的關系上，相關探索不斷深入，認識逐步深化，建立市場運行機制已邁出實質步伐。但同時也存在一些行政部門不斷擴權，行政審批事項過濫，對微觀經濟直接干預過多等，在很大程度上壓抑了市場成長空間，導致信號失真、資源錯配和效率不高，并造成政府該管的事沒有管好。為此，黨的十八大一年來，政府加快自身職能轉變步伐，其目的就是要通過簡政放權，進一步提高市場化程度，激發市場創新活力。

但市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。政府在市場經濟中的作用是市場機制不可替代的。正如全會《決定》指出的：科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。

要讓全面深化改革不偏離正確航道，既需要使市場在資源配置中起決定性作用，也離不開強有力政府作后盾。兩者之間是矛盾統一體，相輔相成，缺一不可：全靠市場自發調節會導致市場失靈，需通過宏觀調控這只政府“看得見的手”進行糾偏補充。現在關鍵問題是，政府須加快職能轉變，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系、優化組織結構等，從而更加“全面正確地履行”自身職能，并讓市場更好地發揮作用。

其一，建立政府審批項目科學評價體系，把政府伸向市場的手“控制好”。對現行各級政府的行政審批項目，要進行全面清理，澄清底數，列出詳細清單，將市場能調節的徹底交給市場。同時，制訂取消時間表，向全社會公示，并接受監督。

其二，建立科學的價格管理體系，把干預市場資源和商品定價的手“管制好”。各級政府按照《決定》要求，發揮政府價格調節功能，對現有政府定價范圍和產品全面評估，搞好進口產品價格調控。對石油、煙草等壟斷行業產品定價引入市場競爭機制，減少政府直接干預。同時，一些必須由政府參與定價的，也要提高定價的科學性、公正性和透明度。

其三，建立科學政績考評體系，把違背市場經濟規律的意識“清除好”。成果考核不再以GDP為唯一目標，而是要在評價體系中引入資源消耗、環境損害、生態效益等考核指標，并建立由專家學者、企業、民眾各層次共同參與考評的組織體系，確保考核客觀公正，徹底扭轉各級政府盲目政績觀。

其四，完善各類社會調控體系，把熨平市場波動的手“發揮好”。針對市場自身的薄弱環節，出臺價格監管、生產競爭規則、生產安全等系列監管機制，規范市場主體運行，打擊壟斷和人為操縱市場行為。加大食品、藥品等安全生產監管，為民眾提供安全放心、健康的社會生活環境。制定靈活貨幣財稅金融政策，增強調控的前瞻性和及時性；健全財政轉移支付機制，縮小地區經濟發展差距。建立政府權力約束機制，遏制公權力腐敗行為，縮小社會收入差距，讓全體民眾共享社會發展成果。

其五，建立精簡高效干部隊伍，把參與宏觀調控的成本“壓縮好”。目前，政府公務員隊伍數量和機構過于龐大，且綜合素質參差不齊，人浮于事、相互推諉現象突出。在優化政府組織結構、職能配置的基礎上，建立工作評估體系和淘汰退出機制，嚴格績效管理，打破公務員“鐵飯碗”，激發工作熱情和創造性，為市場經濟運行提供高效快捷服務，進一步發揮政府在宏觀調控中的作用。