【摘要】解決中國的民生問題，需要研究民生相關概念及其內涵，需要分析中國財政投入解決民生問題的不足以及應該采取的策略。只有適當增加民生財政支出、優化民生財政的投入結構、加大民生財政投入的績效考核、深化財稅體制改革，才能將適當的經濟發展成果與民眾共享，進一步提高民生工作的針對性和科學性。

【關鍵詞】民生　財政支出　對策

“民生”，顧名思義，可以解釋為“人民的生計、生活”，而民生問題，簡單可以理解為有關人民生計、生活的問題。從人民自身來看，如何生存和生活是與整個社會經濟發展有密切關系的，它是一個偏向經濟方向的課題；而從社會管理者角度來看，民生問題是一個政治問題，“水能載舟亦能覆舟”說的就是百姓民生與政治統治的密切關系。民是一國之根本組成，民生問題是一國之根基問題，因而不論何朝何代，統治者都必須重視這一問題。中國自改革開放以來，經濟飛速發展，我們在經濟取得豐碩成果的同時，必須把適當的經濟發展成果與民眾共享，用于解決民生問題，改善提高其生活水平，這才是國家長治久安之道。

適當增加民生財政支出

保持相對穩定的財政支出標準。西方發達國家，人民生活水平較高，這除了與國家經濟發展水平較高有關外，還與政府在民生財政上的支出有關。據有關調查數據顯示，在十九世紀中后期至二十世紀末的一百年中，西方發達國家在民生財政支出方面總體上呈現穩中有漲的趨勢。而且從總體的財政支出分布上看，許多國家都是把以往用于國防和維護社會秩序的財政支出，部分轉移到與人民生活息息相關的社會項目。

從世界各國運作的財政模式來看，在財政分配過程中，保持穩定的民生財政支出是十分必要的。隨著中國經濟的快速發展，民生問題是迫切需要解決的，一個國家的經濟發展速度與其人民生活水平的提高速度相差太多的話，會挫傷人們進行經濟建設的積極性，不利于一個國家經濟的持續發展。近幾年，我國也是不斷出臺惠民政策，讓人民享受到國家經濟發展帶來的成果。例如近幾年國家在教育上減免九年義務教育的學費，在醫療上，加快建設農村醫療體系，在農村，增加農業、養殖業等勞動補貼，在城市，積極進行保障性住房建設等等。此外，在農村、山區等地區的公共設施建設也正在進行，對城市的公共服務設施也在不斷完善。這些措施和行動，都說明國家在民生問題上加大了財政支出。而且國家的這種財政支出計劃不是短暫的一兩年計劃，這是一個長期的必須保持的民生財政支出。只有保持不斷建設與發展，才能真正讓人民體驗到社會經濟發展的成果。此外，這種財政支出應該隨著社會經濟的發展，進行適度的增長。這里所說的適度增長是要根據一國實際的財政收支情況來計劃的，而不是只根據純粹的經濟增長數字或是人民要求大幅度的增長。一國純粹的經濟增長數字，并不代表著國家在財政支出上可以肆意擴張，還要考慮到國家的財政收入，注意到財政赤字要保持在一定的安全范圍內。

合理調整稅收制度。稅收是調節經濟的有力杠桿，國家要努力構建和完善稅收體系，加快財稅體制改革，通過稅務收入的返還和支付轉移來增加民生財政的支出。國家的財務稅收并不是全部歸中央所有，而是大部分都要進行稅收的返還，一般大都返還到地方政府，使其成為地方財政收入，而收到這部分稅款的政府，需要把這部分稅款作為民生財政，用其服務民生，解決當地的民生問題。這種稅收的返還，并不意味著地方的稅收越多，中央返給地方的財務越多。這其中需要國家的宏觀調控，注意各地財稅返還的平衡協調，因為我國地域發展不平衡，東部、中部和西部地區之間的經濟發展差距較大，因而各個地方的財政稅收也有較大差距，這些地方不能因為本地區的財務收入少而不進行民生建設，這樣地區人民就無法同等地感受到國家經濟發展的惠民政策，因此需要中央政府進行適當的調節，力爭使全體公民都能享受到經濟發展帶來的基本公共服務，提高全民的生活水平。而且中央進行財稅返還的力度也應保持一定的標準，并隨著經濟發展逐年增加民生方面的財政支出。

優化民生財政的投入結構

財政投入向民生領域的薄弱環節傾斜。以往，我國的民生財政支出大都用于建設社會基本的公共硬件設施，而隨著經濟的發展和基本公共設施的完善，教育、醫療、社會保障等方面的民生問題日益凸顯，成為社會發展的軟肋，因而民生財政支出應多向這些薄弱環節傾斜。