過半受訪者認為“土地財政”是房價上漲過快的最大誘因

在“中國房價上漲過快的最大因素是”問題調查中，51.1%受訪者選擇“地方政府難敵‘土地財政’誘惑，調控‘不動真格’”；29.0%選擇“樓市投機炒作嚴重，大有‘全民炒房’之勢”；5.9%選擇“土地壟斷致使土地供應不足，地王助推樓價高企”；3.7%選擇“城市化進程加快，住房剛性需求旺盛”；3.1%選擇“股市不景氣，買房保值成投資手段”；2.9%選擇“房價繼續上漲預期導致的‘恐慌性’購房”；1.7%選擇“開發商‘不差錢’，死頂不降價”；1.5%選擇“保障房‘應保未保’，難敵房價”； 1.1%受訪者選擇“其他”。結果顯示，“土地財政”得票率遙遙領先，成為公眾眼中房價上漲的首要影響因素。

與此同時，在“您最希望中央出臺哪方面房產調控措施”問題調查中，27.4%受訪者選擇“破解土地財政難題”，位居首位。其他各項“出臺房產稅”、“將落實樓市調控政策與政績掛鉤”、“增大保障房供給”、“取消房地產預售制 ”、“加大樓市限購力度”、“其他措施”得票率分別為18.7%、15.2%、14.9%、13.7%、7.5%、2.6%。破解“土地財政”難題同樣位列首位，表達了公眾寄希望中央破解土地財政難題的殷切期待。

梳理受訪者的意見，公眾對“土地財政”的憤慨之情主要是源于以下兩方面：一是土地財政直接推高了房價。當前地方政府拍賣土地，拍賣槌一落，少則幾億元多則幾十億元甚至過百億元的收入就來了；收儲土地，就能到銀行換取大量貸款。如此“快錢”誘惑，估計哪個地方政府都難以抵御。于是，大多地方政府都走上了賣地換錢的發展之路。隨著房價的飆升，地方政府賣地的錢袋也越來越鼓，對“土地財政”的依賴也越來越大。有媒體稱，當前的地方政府就像是一個病人，需要依靠“賣地”輸血才能維持生計。更有輿論稱，“土地財政”是高房價的罪魁禍首，“土地財政”不除，房價下不來。

二是地方政府調控“不動真格”，某種程度上是在“保”房價。近幾年，為控制房價過快上漲，中央連續出臺了一系列樓市調控政策。措施不可謂不嚴，決心不可謂不大，但收效卻不太盡如人意。其中原因固然很多，但一些地方政府執行不力，難逃其咎。不少地方政府對中央調控舉措，對己有利的，就加大力度地執行；對己沒利的，就高高掛起、陽奉陰違。有位職業白領談到，“我覺得征收房產稅，可以非常有效地抑制炒房，打壓房價，但是為什么各地落實房產稅那么難？后來，我才明白，原來是地方政府壓根就不希望房價下跌，類似房產稅這樣的調控狠招，他們自然舍不得用。”的確，房地產的“擊鼓傳花”一旦終結，地方政府的土地財政也就難以為繼，地方政績也就無從談起；有人調侃道，讓地方政府調控降房價，無異于“與虎謀皮”。

亦有理性的受訪者提到，近年來各地城市面貌都很大變化，道路、市政基礎設施等都很改進，“土地財政”有很大的促進作用，功不可沒。即便如此，令人絕望的房價、百姓的怨氣，都使得決策者不能一葉障目，仍要直面土地財政的負面效應，下大力氣破解這一難題。

當然，雖然“土地財政”是中國高房價的主要助推因素，但其他因素，比如樓市投機、住房保值、開放商“不差錢”等因素同樣是不可忽視的因素，也同樣是百姓認同的重要方面。看來，治理高房價，仍需推出“組合拳”。

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中有不少與房地產相關聯的舉措，如建立城鄉統一的建設用地市場、加快房地產稅立法并適時推進改革，以及加快推進住房保障和供應體系建設等。有專家稱，如果這些改革舉措能夠在今后1-2年取得重大突破，比如全面開征房產稅、農村建設用地直接入市、保障性住房和自住性住房大量供應等，則樓市“擊鼓傳花”的熱鬧場景將會很快結束。看來，樓市“擊鼓傳花”的“玩家”們，要慎防成為“最后的接棒者”啦！

（執筆：人民論壇記者 馬靜）

責編/周素麗 美編/石玉