在推進改革的過程中，需要堅持五大原則：

第一，金融改革要注重連續性。在金融改革推進過程中，應保持政策措施的連續性，以促進市場形成穩定預期。相關改革措施應當基于當前經濟金融環境，并與既有制度保持連續性。對于在實踐中行之有效的政策，應毫不動搖地繼續堅持。特別是要始終堅持支持“三農”和小微企業發展的有關政策；對產能過剩行業，要堅持有保有壓、有扶有控的總體方針。

第二，金融改革要注重穩定性。盡管目前中國有充足的抵御風險的政策儲備，但是對潛在的風險不應放松警惕。下一步，我們應當有效控制地方政府融資平臺債務風險，嚴守不發生系統性、區域性風險的底線；完善金融安全框架和系統性風險監測機制，提高危機應對能力，構建微觀審慎和宏觀審慎有機結合的銀行業監管政策框架；引導金融機構審慎經營，不放松信貸標準；加強對金融機構杠桿率、或有負債、表外業務敞口、跨境風險敞口等數據的收集；建立健全對重點行業、重點區域、表外業務等的風險監測預警，使金融為實體經濟提供更可持續的支持。

第三，金融改革要注重針對性。金融改革應以問題為導向，在關鍵領域取得突破，以支持經濟結構調整和轉型升級，提高人民生活質量，并進一步擴大對內對外開放。首先，為確保中國經濟的平衡發展和提高金融可獲得性，銀行應加快推進試點創新，切實提升金融服務水平。其次，在服務實體經濟轉型的同時，銀行機構也應通過創新實現自身管理轉型，完善公司治理，科學設置激勵考核體系，提升管理效率，增強轉型發展的內生動力，以應對利率市場化帶來的挑戰。

第四，金融改革要注重有效性。要實現金融改革目標，必須及時地、堅定不移地推進有關改革政策的落地實施。首先，政策制定者要善用政策工具。一個手中只有錘子的人，看到的所有問題都像釘子。我們要進一步擴大政策工具箱，借鑒國際監管政策實踐經驗，更好地使用定量影響測算和成本收益分析等定量工具來分析改革影響。其次，政策執行能力非常重要。要進一步提升及時有效執行改革政策的能力，以及對潛在風險和沖擊的快速反應機制。第三，政策的溝通和協調在央行和金融監管機構實現政策目標中也扮演著關鍵角色。

第五，金融改革要注重協同性。在改革進程中，應當認真貫徹落實中央要求，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。為此，應當加強利率市場化、匯率市場化和資本項目可兌換進程的協調。在利率市場化和民營銀行試點等改革的進程中，應及時推進存款保險和市場退出機制建設，以保障及時高效處理問題金融機構并保護金融消費者權益。進一步提升資本市場和債券市場的廣度和深度。同時，應進一步完善金融監管框架，加強不同監管者之間的協調和信息共享。完善金融集團監管框架，規范非正規金融體系發展，以消除監管盲點。

（作者系中國銀監會副主席。本文是作者為中國金融四十人論壇組織的2014年度“中美歐經濟學家學術交流會”提交的交流文章）