作者：“上海參與建設長江流域經濟新支撐帶的若干問題研究”課題組

□從我國版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長江經濟帶的交匯點，上海能否充分發揮出這一獨特地理優勢，推動長江經濟帶建設，參與國家“一帶一路”戰略實施，值得重視

□發揮長江經濟帶作用，服務“一帶一路”建設，要使長江沿岸城市成為支撐我國城鎮化發展的城市群，同時，這也將更加激發出黃金水道的經濟功能，并將其打造為我國可持續發展的重要區域和改革開放的試驗區

習近平總書記提出，上海“要按照國家統一規劃，參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，推動長江經濟帶建設”。今年的中央經濟工作會議也提出，要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路（“一帶一路”）是新型大國建立新型周邊關系的一項重要舉措，對實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大戰略意義。從我國版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長江經濟帶的交匯點，上海能否充分發揮出這一獨特地理優勢，推動長江經濟帶建設，參與國家“一帶一路”戰略實施，值得重視。

“一帶一路”對上海是長期戰略機遇

2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”；10月在印度尼西亞國會演講表示，愿同東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”。在2014年11月北京APEC會議上，習近平總書記強調，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路互聯互通、相融相近、相輔相成。

“一帶一路”戰略從國際上來說，是新型大國建立新型周邊關系的重要舉措。我國提出“一帶一路”戰略，加快構建與周邊國家合作的新機制新平臺，加強與東南亞、南亞、中亞、歐洲等國家的經濟貿易合作，以新戰略促進我國與其他大國和主要國際力量構建新型大國關系，拓展同周邊國家的安全合作領域，形成相對穩定的大國關系框架和國際安全環境。

“一帶一路”和長江經濟帶布局，對我國區域發展來說，呈現了“π”字型戰略格局，上海要在“十三五”或更長一個時期從中看到機遇。“π”字型發展格局包括三條發展軸。第一條發展軸：我國沿海的南海、東海、黃海和環渤海的11個省市的發展軸，可以理解為我國海上絲綢之路的起點。第二條發展軸：我國亞歐大陸橋發展軸，起點江蘇連云港，向西通過海陸聯動江蘇、安徽、河南、山西、甘肅、青海、新疆等7個省市，貫穿我國東中西區域，從新疆阿拉山口出境，聯動西亞、中亞和西歐，也是21世紀新絲綢之路陸上經濟帶重要發展軸。第三條發展軸：長江經濟帶，它覆蓋我國11個沿江省市，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南等，貫穿東中西。如果在中國地圖上畫上三條發展軸，就像“π”字型。因此，我們也可以稱其為“π”型發展格局。當然，21世紀新絲綢之路陸上經濟帶，還應包括渝新歐（重慶、新疆、歐洲）、蓉新歐（成都、新疆、歐洲）和義新歐（義烏、新疆、歐洲）等發展軸。

借古論今，擴大對外開放聯通

絲綢之路是我國早期的國際商貿通道，廣義分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路，歷經了漫長的延續發展，文化商脈傳承源遠流長。陸上絲綢之路主要分南線和北線，北線為由黃河中下游通達西域的商路；南線主要指“蜀布之路”，川蜀地區與印度絲綢之路。海上絲綢之路主要分東線和南線，南線主要以東南沿海向東南亞、南亞、非洲東海岸以及歐洲；東海航線主要向朝鮮半島和日本列島。

今年9月，國務院頒布了關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見，長江經濟帶范圍已明確，是沿江11省市。隨著“一帶一路”戰略的提出，各省市紛紛要求加入《絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰略規劃》。據統計，全國27個省市從絲綢之路的起點、節點等不同角度提出加入“一帶一路”，并啟動了絲綢之路經濟帶的建設布局。但講絲綢之路的建設，不是追述古代，而是要借古論今，重構21世紀的新絲綢之路。“一帶一路”不僅僅是歷史商貿通道的傳承，更是在對外開放大背景下區域開放聯通的戰略構想。

總的來說，21世紀“一帶一路”不糾纏于古代絲綢之路的走向，不局限于區域交易的物品，不爭執于發源地和起終點。今天強調“一帶一路”和長江經濟帶發展，講的是開拓國際市場的精神、求的是世界大同的和平，傳的是中華民族的文化。在21世紀“一帶一路”和長江經濟帶建設中應當處理好幾個關系：一是處理好古代和現代的關系。古代絲綢之路為茶馬古道，中國的絲、綢、綾、緞、絹等絲制品及養蠶、繅絲和紡綢技術，通過經濟、交通走廊源源不斷地運向中亞和歐洲。現代絲綢之路為陸橋通道，將中國制造的產品、資本、技術以及文化等，通過經濟、交通走廊不斷開拓到中亞、西亞、歐洲等市場。上海應該以本地區發展為基點，從實施我國對外開放戰略中去規劃和積極參與。二是處理好經濟區域與行政區域的關系。“一帶一路”和長江經濟帶戰略是我國經濟軸帶發展的體現，是集聚發展。這一戰略要聚焦重點城市和城市群，加強區域聯動，促進我國東中西部地區協調發展。上海在其中大有可為。三是處理好絲綢之路與長江經濟帶的關系。“一帶一路”和長江經濟帶三者之間是聯動、統籌的發展關系。“一帶一路”和長江經濟帶講的是物品的生產和流通區域。古代絲綢之路商貿產品主要為中國的茶葉、絲綢、瓷器，其生產重心主要集中在長江經濟帶，如景德鎮的瓷器、江浙的絲綢等。現代絲綢之路的貨物來源也主要集中在長江流域地區。由此可見，絲綢之路是我國商貿通道，長江經濟帶則是我國的商品生產基地。