【摘要】金融危機的爆發再次顯現了金融在配置全球資源方面的核心作用，經濟市場化與全球化條件下的政府，必須發揮其對外參與國際經濟競爭與協作的職能；國際金融領域的競爭與協作是國際經濟競爭與協作的重要領域，政府有必要發揮其職能促進國家金融業盡快提升國際競爭力，同時獲得國際金融協作的相應收益。

【關鍵詞】政府職能　金融　國際競爭　國際協作

【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A

隨著中國經濟市場化程度的提高，政府職能轉變與職能定位受到更多關注。市場經濟條件下政府經濟職能的重點是市場的管理與服務，但筆者認為這只是政府經濟職能的一個方面，即縱向職能，或稱為對內職能。在經濟全球化趨勢增強、國際經濟分工日益深化和開放的條件下，從橫向角度觀察，政府還承擔著參與國際經濟競爭與經濟協作的職能，這種國際競爭和國際協作的職能不再是以往簡單的對外經貿管理，其對政府的經濟職能提出了更高要求。

競爭和協作的目標是在國家經濟社會發展過程中爭取國家空間，在國家間競爭中取得優勢地位，在國家間合作中獲得合作收益或合作剩余。國際經濟競爭與協作的主體是國家，政府為維護本國公共利益發揮自身職能代表國家開展國際經濟競爭與協作，并且主權國家政府作為主體參與國際經濟競爭的職能無法由一般企業或組織替代。這種政府職能的發揮涉及不同的國家，因此，我們可以把政府的這種經濟職能稱為對外職能。

伴隨貨幣與資本市場全球化趨勢的發展，金融在要素資源全球配置中的作用日益顯著。金融危機的爆發再次凸顯了金融在配置全球資源方面的核心作用，國家間競爭日益體現為經濟競爭，經濟競爭的核心日益表現為金融領域里的競爭。金融競爭力較強的國家和地區將能夠擁有更多的資源配置主動權，從而為本國和本地區爭取更多的發展條件，這使得金融競爭成為國際經濟競爭的重要領域。中國要實現從制造大國向經濟強國的轉變，必須增強金融國際競爭力，但是中國金融業在國際競爭領域里的話語權、定價權等方面還受到較大制約，提高金融業國際競爭力需要從多個方面的影響因素進行分析。政府作為代表國家參與國際經濟競爭的主體將在中國金融國際競爭力提升中發揮重要的職能。

基于這種認識，政府需要更加關注金融領域的國際化競爭與合作，更為主動地開展系統理論研究、方案規劃、策略設計，從而為金融業的國際化發展創造更好的外部條件。

政府國際金融競爭與國際金融協作經濟職能的目標