郭漢林 農業部科技教育司《美麗鄉村建設投資》課題組成員 

黨的十八大和十八屆三中全會提出了推動城鄉發展一體化，全面發展生態農業，2014年，國家新型城鎮化規劃，新型城鎮化關系發展轉型、改善農村、實現中華民族偉大復興，是我國未來現代化建設進程中的重大戰略。習近平總書記提出的“中國夢”其本質是國家富強，人們幸福。要實現“中國夢”關鍵在農村，核心是解決好“三農”問題。胡石英老師作為農業部“美麗鄉村”課題組組長，2014年帶動“美麗鄉村”課題組成員三次到重慶實地考察，最后選擇重慶南山村作為“美麗鄉村”的試點。

我主要講一下在建設“美麗鄉村”中，應該把握的幾個方面，一是要堅持以生態理念推動“美麗鄉村”建設。多年來，胡石英老師一直關注以生態環保、城市安居、生態環境的公益事業，提出生態綜合體，不斷從人類居住、歷史環保、生態平衡、回歸自然、可持續發展方面做了很好的闡釋，從材料結構、工程機構方面給了很大的支撐，降低了費用，真正實現自然生態與人類生活的和諧統一。在“美麗鄉村”建設過程中，要在干部中樹立生態意識，一方面要落實干部的生態保護責任制，在“美麗鄉村”建設過程中，增強預測發展、平緩發展、低碳發展的意識，要遵從鄉村自然發展規律。其次，在規劃上要建設生態理念，要以產業生態化的發展方向，做好頂層設計；要堅持政府主導、農民主體、企業主辦、社會主推，在建設中要增加生態科技，圍繞農業科技創新、環保科技創新，從信息、金融、人才各方面為農業生態科技產業提供支撐。在群眾中要形成生態隊伍，加大群眾生態思想的教育，強化群眾生態保護意識。努力構建支撐“美麗鄉村”的生態綜合體系，以重慶南山村為例，南山村處于城市和鄉村的接合部，農村勞動力90%進城務工，耕地閑置高達70%，土地稀缺，所需建設用地與土地資源的緊張矛盾明顯。園區經濟發達，工業化進程造成的環境壓力較大，在開展美麗鄉村試點，達到產權互動、要素聚集、資源節約、和諧發展的目標，達到以近郊帶動遠郊共同富裕的生態城市化產業集群，形成具有文化特色的生態小鎮。重點打造幾個方面，一是生態居住環境的打造，利用眾多成熟的高新技術和建設模式因地制宜，對土地的整治和現有建設土地的綜合利用，建成“三養”中心。

二是建成露天蔬菜還有生態科技、教育基地、水果種植基地，提高土地利用率，減少土地資源消耗。生態農業體系建設，現代一體設施農業，堅持農商一體循環再生的生態農業產業現代化原則，創建一個露天種植、景觀化種植、土壤有效改造、農產品倉儲物流為一體的現代一體農業園區，解決農業的高投入、高風險、低回報的問題。堅持就地取材，變廢為寶的生態原則，通過資源再生流水線工藝第三代資源化再生，將城市和農村的垃圾變廢為寶，循環利用資源，減少資源消耗，保護生態環境，降低項目的成本。達到同產連銷，打造三網合一的體系，打造綠色食品安全，實現綠色農產品從農民到市民餐桌的一站式配送，減少中間環節，提高農民的出產率、利用率，解決農民產銷食品安全問題。

三是在建設當中要有模式創新，在這個項目過程當中，人本、治本，貢獻智慧的專業管理團隊，擁有投資主體，三方合作各自發揮優勢。在運作模式上的創新，農業用地采取農村合作社加土地流轉，農民將自己的土地成為合作社的土地，合作社將集中的土地進行流轉，部分的建設用地可采用，農民將宅基地交給合作社進行集中建設，按原有的置換標準進行置換。在管理機制上的創新，采取農商合作社管理，農民通過農商合作社成為項目的主人，把全部精力投入項目的打造，減少決策的失誤，提高效率，降低成本，工商資本和投資方負責資本監管，減少成本。

責編/張寒 美編/于珊

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