對經濟轉型“認識不深”是導致部分干部“不作為”“亂作為”的主因

黨的十八大以來，中央強力反腐在贏得廣大群眾稱贊和支持的同時，也引發了一些質疑。如此前就有學者認為現有的制度管得太死，降低了干部的干事動力，也有學者認為管得過嚴，以至于很多干部干起事情顧慮太多，躡手躡腳?；诖?，在一些人看來，新常態下，干部“不作為”“亂作為”現象的出現，應主要歸因于制度層面上存在的問題。

然而，我們的調查結果并不支持這一觀點。在本次調查中，問及“下列哪個因素，成為干部在經轉型中能夠更好作為的最大瓶頸”時，更多受訪者選擇的是“認識不深，不會做”（43.8%），其次才是“動力不足，不想做”（40.6%） 和“顧慮太多，不敢做”（15.6%）（見圖2）。更進一步的調查再次印證了前述結果，問及“以下幾方面，哪一個最可能阻礙干部在經濟轉型中更好作為”，50.0%的受訪者選擇了“理念、意識跟不上”，相比之下，僅有28.1%的受訪者選擇了“制度建設緩慢滯后”。

經濟轉型重在結構調整和增長方式的轉換，涉及科技創新和要素投入的改善。這不僅是發展觀念上的重大轉變，同時也標志著中國經濟進入了一個新的發展階段，歷史上并沒有現成的經驗可循。因此在這一新舊發展模式的更替過程中，一些干部出現認識不深、理解不透的情況，事實上也是符合現實邏輯的。