推進農村經濟深化綜合改革

一是改革農村產權制度，盤活“農村資產”，為美麗家園建設提供資產抵押。以“還權賦能”為核心，明晰農村“山權、林權、水權、地權、房權”歸屬，建立完善農村產權評估、交易、流轉、抵（質）押、擔保等制度，試點運營“開遠城鄉產權交易服務中心”，推動農村產權要素資本化、配置機制市場化。紅河州全州累計完成林地確權頒證2062萬畝，小型農田水利工程確權23萬件，承包地確權頒證41.7萬畝，示范區宅基地和房屋確權頒證327.7萬平方米。2015年3月底，全州“三權三證”抵押融資余額為22.18億元，其中農村房屋抵押貸款13.14億元，林權抵押貸款9.6億元，農村土地承包經營權抵押貸款5589萬元。瀘西縣成功探索了水果權證核發及“瀘果通”抵押貸款模式，目前已向345戶果農頒發了水果權證，涉及水果種植面積6976.9畝，向11戶果農發放了“瀘果通”抵押貸款109.5萬元。

二是引導農村土地流轉，促進“規模經營”，為美麗家園建設夯實發展根基。通過建立農村土地承包經營權流轉服務中心，加強土地流轉管理和服務，引導農戶采取轉包、出租、互換、入股、轉讓等方式規范流轉土地承包經營權。支持新型農業經營主體采取租金遞增、反聘務工、訂單保底、加盟合營、入股返利、反租倒包、利潤分享等方式與農民聯結，形成緊密的利益共同體。創新農業投資公司流轉儲備土地，統籌建設基礎設施，引進經營主體規模經營，促使土地向新型農業經營主體流轉，帶動農業向規模、集約、高效方向發展，實現農民轉為“地主”、工人和股東，農業轉移人口轉為城鎮居民，推動了農村社會階層變革和新型城鎮化發展。

三是改革農村金融制度，引導“資本聚集”，為美麗家園建設搭建融資平臺。在開展涉農主體信用信息采集，落實涉農貸款補貼、金融支持“三農”獎補、農業保險優惠等政策基礎上，健全農村金融風險補償機制，連續兩年由州財政安排專項資金作為涉農貸款風險補償，撬動銀行與州農投公司、水投公司等融資平臺相互合作，按1：10的比例對新型農業經營主體給予信貸支持。在明晰農村產權的基礎上，把農村宅基地、耕地、林地林木、農房、小水利工程、商標、水果、苗木、活體大牲畜等納入抵（質）押擔保范圍，研究出臺“三農”貸款抵（質）押物處置辦法，調動了金融資本要素向“三農”流動聚集。2014年，全州“三農”貸款余額557.5億元，占全州同期各項貸款余額的62.2%。

四是實施戶籍制度改革，釋放“人口紅利”，為美麗家園建設增添內生動力。充分利用紅河州被列為國家城鎮化健康發展綜合改革試點的契機，以戶籍制度改革為核心，綜合推進農村產權制度、社會保障制度、集體經濟股份制、農村社區化等改革，加快消除依附在戶籍上的城鄉差別政策，保障農民市民化權益，推動42.07萬農業轉移人口轉為城鎮居民。