加強網絡立法，是迫切需要解決的問題

在維護網絡信息安全方面，我國在哪個層面的建設或落實相對更加滯后？調查結果顯示，在更多受訪者看來，這主要體現在網絡立法（56.64%）方面。相比之下，選擇“技術研發”、“硬件基礎設施”和“人才隊伍”的比例，分別僅占20.98%、10.49%和11.89%（見圖2）。

完善的法律體系是進行規范管理的根本前提，但一直以來，不時有西方媒體曾公開表示中國的互聯網監管過于嚴格，并有人曾附和，中國的互聯網監管過于嚴格，高度開放的互聯網，是保護和實現人權的基本前提和保證。然而，人民論壇問卷調查中心此前圍繞網絡意識形態展開的問卷調查發現，不僅有77.2%的受訪公眾認為“不受限制和約束的互聯網是最危險的”，而且還有79.2%受訪公眾表示“依法依規的網絡管制，在任何國家都是必須的”。①更為值得注意的是，本次調查中，有61.33%的受訪者都表示，“很多西方國家，對互聯網的管制比中國要嚴”。

從這一角度來看，為維護網絡信息安全，今后應在完善網絡立法的基礎上，堅持依法治網，用法治的思維推動網絡空間法治化，圍繞依法辦網、依法用網、依法管網完善現有互聯網法律法規體系。此外，明確并細分政府、企業、個人以及不同社會公眾群體在網絡使用中的法律責任同樣非常重要，因為只有這樣，才能夠使相關主體的網絡行為有法可循、有法可依、有法可斷。

維護網絡信息安全，根本在于掌握網絡人口識別技術

當我們問及受訪者“依您來看，維護網絡信息安全，最根本的舉措在于什么”時，調查結果顯示，“掌握能夠準確識別和追蹤網絡人口真實身份的關鍵技術”在所有選項中排在了第一位，32.17%的受訪者選擇了該選項。排在第二位的是“加強維護網絡信息安全的專業人才隊伍的建設”， 有22.38%的受訪者做出了此選擇（見圖3）。這一調查結果說明，與現實社會中的各項管理制度的建立、信息安全的維護，是建立在能夠準確識別公民身份的人口管理制度基礎上的邏輯一樣，對于網絡信息安全的維護，同樣需要以能夠在網絡上對公民的身份進行準確識別，并在此基礎上實行有效的人口管理制度為根本前提。

更進一步地，無論是研發網絡人口識別技術，還是實施網絡人口管理制度，都需要一支專業的高素質隊伍。也正因此，選擇人才隊伍建設的受訪者在本次調查中占有了一定的比例。以此為導向，適當提高對研發關鍵技術、建立專業人才隊伍的相關部門的支持和投入力度，應成為今后的重點選擇之一。

除此之外，對于這一問題，還分別有27.27%和18.18%的受訪者選擇了“全面加強對網絡上各種信息的動態監控”和“對網絡信息的發布和傳播實行必要的管制”。因此，這也從另一側面說明了在完善網絡立法的基礎上，依法依規實施必要的網絡信息管理的重要性。

（執筆：欒大鵬）