代表委員認為，房地產調控需要多管齊下，不能指望“一招制勝”

在經歷新一輪調控后，2017年房地產走勢尤受市場關注。今年政府工作報告再次明確房地產居住屬性定位，指出堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

目標 保障“居者有其屋”

事實上，除本次政府工作報告外，去年12月召開的中央經濟工作會議，今年2月召開的中央財經領導小組第十五次會議上，都提到堅持住房居住屬性定位。

2016年12月召開的中央經濟工作會議首次提出要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

今年2月召開的中央財經領導小組會議再次指出，房地產市場調控，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排，完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定；要調整和優化中長期供給體系，實現房地產市場動態均衡。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員張燕生表示，多次提居住屬性意在表達住房的保障意義，明確不動產作為投機和投資的金融屬性，應該讓位于住房需求的商品屬性。

國土資源部部長姜大明直言，此前房地產過度投資、投機，導致房地產和實體經濟失衡，房地產泡沫擴大，金融風險增加，成為當前經濟面臨的突出問題。必須明確住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。針對房地產市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產泡沫;更要從長遠出發，構建符合國情、適應市場規律的土地基礎性制度和長效機制。

銀監會日前發布會也指出，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存。銀監會副主席王兆星表示，要采取差別化的房地產信貸政策，對帶有泡沫和投機性的房地產信貸需求要加以限制；對于一些房地產庫存過大的三四線城市，在信貸上也要給予考慮；對城市化過程中的剛性住房需求，應該給予信貸支持。這樣既能促進房地產市場健康穩定發展，也能使銀行信貸資產更加安全。

值得一提的是，2017年保障也將是房地產發展重點。政府工作報告提出，目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

風控 去“金融化”防“脫實向虛”

現在實體經濟發展困難，錢多進入金融業。”全國政協委員、原中國石化集團董事長傅成玉在政協開幕后的第一次分組討論上作出上述表述。他表示，70%的上市公司，利潤主要不是來自主業，現在要謹防中國經濟走上產業空心化道路。

對此，部分代表委員提出，金融業把更多的資金投向房地產。全國政協委員、工信部原部長李毅中表示，據央行去年公布的數據顯示，央行去年新增貸款12.65萬億，房地產貸款占44.8%，貸款余額總量106.6萬億，房地產占25.03%。根據李毅中在某些省份調研情況，工業占比只有17%到19%左右，甚至只有13%到14%。

“貸款余額中房地產遠遠高于工業，正是說明資金脫實向虛。”李毅中又用另一組數據印證這一現象：2015年5月份以來，規模以上工業企業利潤連續6個月負增長。他提到，2015年4月份時，利潤增長尚有300多億，但是這其中90%以上是炒股、炒房、期貨、基金收益。因此一旦股市低迷，企業利潤就隨之下降了，這實際上就是企業資金脫實向虛的后果。李毅中認為，企業資金不用于設備改造、技術更新，而是用于投機“掙快錢”，可以說是不務正業的做法，會導致企業資金流失，不利于企業發展。