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念好“緊箍咒” 織密“防腐網”(《全面從嚴治黨面對面》⑩)(3)

——如何建立健全黨內監督體系

讀者問答

問:什么是雙重組織生活?

答:雙重組織生活,是指黨員領導干部既要定期參加黨員領導干部班子民主生活會,同時又要以普通黨員身份編入黨的支部、小組,按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

三強化黨內監督執行力

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”建立健全黨內監督體系,只是為加強黨內監督打下了制度基礎,關鍵還要抓好執行落實。歷史經驗告訴人們,如果光有制度而不執行,再好的制度也等于沒有制度。因此,全黨必須加大黨內監督體系的執行力,在觀念轉變、職責分工、督促檢查、信息公開等方面落細落小落實,推動形成黨內監督的強大效力。

轉變觀念是前提。觀念是行動的先導。觀念轉不過來,行動就邁不開步。各級黨員領導干部應學會在監督下干事,習慣在約束中工作,適應在“聚光燈”下行使權力,主動接受各方面的監督。不要把監督看作是“跟自己過不去”,故意“找毛病”“挑刺兒”,而應把監督看作是一種提醒和愛護。同時,監督也是一種責任和義務,要堅決摒棄“事不關己、高高掛起”“多栽花、少挑刺”的庸俗哲學,敢于監督、自覺監督。

強化責任是重點。責任明、任務清,工作才能強力推進。監督主體要按照《條例》規定的各項監督職責,嚴格落實、深入推進,種好“責任田”,站好“監督崗”。只有各自切實履行職責,敢于動真碰硬,才能形成環環相扣、無縫銜接的“責任鏈”,實現黨內監督的全覆蓋、無死角。

督促問責是保障。加強督促檢查,是確保制度落實的重要手段。著力運用好這一手段,加大督促檢查力度,對執行制度不力的堅決追究責任。無論是黨委還是紀委或者其他相關職能部門,出現不履行黨內監督責任的情況都要承擔責任。只有督促檢查及時跟上,才能使黨內監督真正落地生根、發揮作用、見到實效。

信息公開是關鍵。管理學中有一個“金魚缸效應”,說的是只要魚缸是透明的,就能全方位看到缸內金魚的一舉一動。可以說,信息就是黨內監督的“金魚缸”,只有讓信息透明公開,將各級領導干部的權力行使置于廣大黨員的監督之下,權力才不會被濫用。應堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則,加大黨內事務公開力度,讓黨員充分了解黨內事務,落實黨員民主監督知情權,讓一切“潛規則”、權力尋租、利益輸送等丑惡現象無處藏身。

微言大義

◆監督關口要前移,防病于未萌;監督體檢須趁早,查病于初起;監督探頭常開啟,治病于日常。

◆權力失去監督是災難禍害,私欲失去約束是洪水猛獸。

◆黨紀如尺,量出高矮胖瘦;監督似網,濾出真假美丑。

◆眾目睽睽之下,伸手必被捉;天地冥冥之間,貪念必遭譴。

◆監督別人,常有成人之美的胸懷;接受監督,常有虛心納諫的氣度;自我監督,常有三省吾身的境界。

四積極發揮外部監督作用

1945年7月,毛澤東同志與來延安考察的愛國人士黃炎培有一段非常著名的談話。黃炎培說,“其興也勃焉,其亡也忽焉”,歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東同志回答:“我們已經找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”70多年后,這段“窯洞對”對我們黨仍然是很好的鞭策和警示。

建立健全黨內監督體系,除了加強黨的自身建設外,還需要外部監督的補充和完善。黨的十八屆六中全會通過的《條例》,在這方面作出了很好的制度安排,強調要堅持黨內監督和外部監督相結合,發揮黨外相關部門、民主黨派和社會監督的作用,形成黨內黨外合鑄監督利劍的良好局面。

支持黨外相關部門監督。人大、政府、監察機關、司法機關是行使國家權力的重要部門,政協是參政議政的重要機構,要充分予以支持和保證,確保其對國家機關和公職人員的依法監督和民主監督。發揮審計機關的作用,依法進行審計監督。有關部門發現黨的領導干部違反黨紀黨規、需要黨組織處理的,應當及時向有關黨組織報告。

重視民主黨派監督。“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”,是中國共產黨同各民主黨派團結合作的指導方針。加強監督,是民主黨派對我們黨信任的充分體現。應當支持民主黨派履行監督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制。

接受人民群眾監督。群眾的眼睛是雪亮的,必須創造條件主動接受群眾監督,把領導干部的工作和生活置于群眾的監督之下。目前大力推行的黨務、政務公開以及舉報熱線、舉報APP、電視問政等,都是接受群眾監督的好形式。應進一步拓展平臺和手段,特別是要利用互聯網技術和信息化手段,打造更多便捷、順暢的監督渠道,虛心接受群眾批評,自覺接受新聞媒體和輿論監督。

天網恢恢,疏而不漏。黨內監督之網已經織就,“達摩克利斯之劍”高高懸起。只要全黨上下同心、不懈努力,就能構筑起一道堅固不破的監督屏障,共同維護黨內政治生態潔凈的天空。

深度閱讀

1.《中國共產黨黨內監督條例》,人民出版社,2016年11月。

2.《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,人民出版社,2017年2月。

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[責任編輯:趙光菊]
標簽: 治黨   緊箍咒   從嚴   防腐  
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