【摘要】在互聯網時代，輿論引導面臨著西方資本主義意識形態的網絡滲透分化、國內深層次社會矛盾和問題的網絡疊加呈現、網絡輿論引導機制體制不健全等諸多挑戰。為此，要把握原則規律，增進輿論引導實效；完善應對機制，夯實輿論引導根基；健全方式方法，掌握輿論引導主動權，全面提升網絡輿論工作的針對性和實效性。

【關鍵詞】互聯網時代 輿論引導 機遇 挑戰 【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A

當前，互聯網的迅猛發展正在深刻改變著輿論生態和格局，深刻改變著輿論生成和傳播方式，深入分析網絡輿論引導面臨的新機遇新挑戰，積極探索網絡輿論引導的新對策，對于建構良好的網絡信息傳播秩序、確保國家安全社會穩定、鞏固黨的領導核心和執政地位、維護廣大人民群眾的根本利益具有重要意義。

互聯網時代輿論引導面臨的新機遇

互聯網時代輿論引導機遇與挑戰并存。首先，國家政策制度指導性強。黨的十八大以來，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、黨的新聞輿論座談會等會議上發表系列重要講話，深刻指出網上輿論引導的極端重要性和現實緊迫性，明確提出“兩個鞏固”“黨管媒體”“講導向”“尊重規律創新方法”“樹立正確的網絡安全觀”等重要戰略思想，為新時期網絡輿論引導提供了重要的理論指導與實踐遵循。

其次，新媒體傳播優勢明顯。新媒體傳播不僅具有即時性、虛擬性、互動性和開放性等網絡傳播特征，而且是包容性強的全媒體傳播，具有技術、渠道、內容、符號和用戶等多維融合優勢；準入門檻低的平民媒體傳播，具有對內容和表達不作過分要求、實現最接近自然的遠距離平等溝通等特點；受眾參與性廣的自媒體傳播，具有充分體現主體的創造性、傳播主體多樣化等特點；分眾性強的聚媒體傳播，具有類聚和群分更加容易的特點。新媒體傳播優勢既是網絡輿論形成發展的重要歸因，也為網絡輿論引導的有效開展提供了便利條件。

再次，社會網絡環境優化。根據CNNIC第39次統計報告顯示，截止到2016年12月，我國手機網民規模達6.95億。移動網民經常使用即時通訊類、微博社交類、綜合電商類、綜合資訊類、網絡直播類等五類APP，網絡輿論場逐漸向移動端轉移。微博、微信和客戶端等新媒體成為信息發布和交流的重要陣地、公共區域無線網絡覆蓋水平大幅提升、互聯網政務服務平臺互聯互通、企業基本實現互聯網普及、教育醫療互聯網化進程加快,體現了社會網絡環境的逐步優化，為做好網絡輿論引導奠定了良好的基礎。

最后，傳統媒體優勢常在。傳統媒體具有較強信息資源采編實力；具有專業傳播理念和規范運作機制，新聞信息把關能力強；具有品牌和知名度等優勢。在運用傳統媒體做好輿論引導方面，我們黨和國家積累了十分豐富的經驗。在新民主主義革命時期，探索出典型報道、正面宣傳和輿論斗爭等模式；在新中國成立以后突出運用領袖宣傳、典型報道和經驗報道等模式;改革開放以來，繼續堅持正面宣傳和典型報道的同時還提出“以正確的輿論引導人”“提高輿論引導力”等重要的輿論引導思想。在推進傳統媒體和新媒體融合發展背景下，同樣需要繼承發揚傳統媒體優勢和經驗。

互聯網時代輿論引導面臨的新挑戰

網絡輿論形成發展與國內國際大局、經濟社會發展等眾多因素密切相關，面臨諸多問題和挑戰。從國際國內形勢上看，主要面臨兩個方面的新挑戰。一方面，西方資本主義意識形態的網絡滲透分化。以美國為首的西方國家憑借先進的網絡技術，強勢推進資本主義意識形態、價值觀念和生活方式的網絡滲透，傳播大量涉華負面文章、虛假信息和政治謠言，企圖抹黑、歪曲和丑化中國，破壞安定團結的政治局面，最終實現“和平演變”“分化”“西化”的目的。另一方面，國內深層次社會矛盾和問題的網絡疊加呈現。貧富差距、征地拆遷、勞資矛盾、貪污腐敗、食品安全等熱點問題時常引發網絡輿論波動，“雷洋案”“辱母殺人案”等個案往往成為部分網民對諸多事件不滿情緒宣泄的導火索，嚴重影響了社會思想的平穩。這些深層次社會矛盾和問題的集中網絡呈現，容易導致部分網民對社會發展道路、體制機制等方面的質疑和迷惑，削減對主流意識形態的信任和認同程度。

從輿論引導的實踐來看，面臨輿論引導的體制機制不健全、輿論引導方式方法不科學、輿論引導主體缺位遲滯等方面的新挑戰，諸如個別地方政府尚未完全擺脫原有的“鴕鳥思維”，信息不公開透明、發聲遲滯，常常導致失去對事件輿論引導的先機，特別是對由重大突發事件引發的網絡輿情，往往采取封、刪、堵、壓、控的簡單態度和方法，企圖用封鎖信息出口以化解輿論危機，既可能引發更大的輿論危機，又嚴重影響黨和政府的公信力。

從輿論形成的過程來看，面臨網民非理性表達明顯、觀點共識度不高、平臺融合互動不足等方面的新挑戰。由于網民文化教育水平不一、辨別是非能力有強弱之分、價值觀和社會心態差異較大等，網絡話語表達很難做到理性同一，觀點的基本共識不容易達成一致，特別是部分網民情緒化表達傾向嚴重，網絡輿論熱點因“蝴蝶效應”而被放大激化，導致網絡輿論走向另一極端。官方輿論場和民間輿論場雖有一定的融合滲透，但距離真正的全面打通還有距離；“三個地帶”（紅色地帶、灰色地帶、黑色地帶）雖有互動轉化，但總體上是獨立分化的。

提升互聯網時代輿論引導實效性的對策

網絡輿論引導工作具有十分重要的戰略地位。面對當前形勢，政府、媒體等輿論引導主體要增強認識，積極探索創新網絡輿論引導的理念原則、機制體制、方法舉措等，促進網絡輿論引導工作取得新成效。把握原則規律，增進輿論引導實效。要堅持引導與解決實際問題相結合，在現實中妥善解決網絡輿論中反映的矛盾和問題，這是輿論引導取得根本成效的關鍵；堅持硬性規制與軟性引導相結合，注重用制度規范網絡輿論表達，同步做好人文關懷、情緒疏導等軟性引導；堅持輿論防守與輿論進攻相結合，做好輿論預警研判并制定詳細預案，對網絡錯誤思想觀點要主動亮劍予以堅決批駁。

完善應對機制，夯實輿論引導根基。完善信息公開制度，政府要通過官方網站和“兩微一端”平臺把公眾關心的重要信息和決策及時予以公開，對于不能公開的信息要給予合理說明，從源頭避免因信息不暢引發的輿論危機。完善輿論信息收集、研判機制，借助大數據和網絡信息員隊伍收集的有效信息，及時開展定性和定量研判并作出科學決策。完善輿論訴求回應機制，要在第一時間、先入為主及時掌握輿論訴求并作出回應反饋，努力把輿情危機有效消除在萌芽狀態。

健全方式方法，掌握輿論引導主動權。一是善于議題設置。議題設置要緊密圍繞社會發展和公共利益的重大話題展開，實現媒體議程、公共議程和社會議程三者的有效對接，關鍵是要公眾感興趣愿意自覺參與其中。二是加強正面宣傳。無論是傳統媒體還是網絡媒體都要加強信息選擇和內容把關，堅持正面宣傳為主，形成積極向上的正面網絡輿論場。三是推進媒體融合。傳統媒體和新媒體融合關鍵在于“融為一體、合而為一”，要整合資源和優勢，打造媒體融合技術體系，突破傳統媒體技術短板，以滿意的服務贏取發展優勢，掌握輿論引導主動權。四是加強隊伍建設。要通過嚴格選聘條件、抓好培訓培養、加強日常管理、注重考核激勵等方法舉措，努力加強輿論引導隊伍建設，培養善于發聲、傳播正能量的網絡宣傳隊伍，培養引導理性討論、維護正面評論的網絡評論員隊伍，培養關鍵時刻引領輿論走向的意見領袖隊伍；加強新聞從業人員隊伍建設，提高自律意識和新媒體素養，促進網絡輿論引導能力的提升。

（作者單位：武漢大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①孫祥、林雪馥：《新媒體時代輿論引導面臨的挑戰及其對策》，《中國青年政治學院學報》，2013年第3期。

②張志安、張美玲：《互聯網時代輿論引導范式的新思考》，《學術前沿》，2016年第3期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲

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