黨的十八屆五中全會提出了“共享發展”的新發展理念，共享經濟的發展模式受到全社會的矚目和關注。作為“互聯網+交通運輸”的模式創新，共享單車的出現體現了共享經濟的重要內涵。共享單車改變了人們的出行方式、提供了嶄新的生活模式，對拉動周邊產業經濟也有非常積極的影響，但也出現了一些問題。因此審視共享單車出現的問題，讓共享單車在創新道路上更好飛馳成為了亟待研究的重要課題，具有很強的理論價值和現實意義。

共享單車的發展面臨著前所未有的良好政治、經濟、社會和技術環境

近年來，我國私家車保有量井噴式增長，給大中城市特別是北上廣深一線城市帶來巨大的交通壓力，城市的交通擁堵在早晚上下班高峰期成為了一種司空見慣的現象。各級政府采取了一些行政措施試圖解決交通擁堵的問題，但是收效甚微，治標不治本，并沒有從根源上解決問題。而共享單車作為共享經濟的一種典型詮釋，得到了政府有關部門的大力支持和幫助。隨著國家大力推廣PPP（政府和社會資本合作)模式，出臺了一系列配套政策，為共享單車的發展提供了良好的政治環境。

2016年我國GDP（國內生產總值）達到744127億元，比上年增長6.7%，人口城鎮化率不斷提升。隨著人口從鄉村向城市遷移的進程不斷加快和我國互聯網共享經濟行業快速發展，共享經濟交易量不斷增加，而交易成本卻下降。共享經濟行業規模的不斷壯大為共享單車發展提供了良好的市場環境。

在經歷了霧霾污染等事件后，我國國民的健康和環保意識越來越強，關注環境保護和節能減排，低碳出行成為了新的生活追求，共享單車因此成為了短途出行首選的無噪音、無污染的代步工具。加之我國社會越來越能以開放包容的心態接受創新事物，為共享單車發展提供了良好的社會環境。

隨著移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的發展以及智能手機的普及，共享經濟類APP（移動設備第三方應用程序）受到用戶群體的廣泛歡迎。比如，共享單車用戶可以使用GPS（全球定位系統）技術查看定位，移動支付技術的越來越成熟為交易完成提供了便利。這些都為共享單車發展提供了良好的技術環境。

在政府、企業和用戶三個層面上，共享單車的發展存在一些挑戰和問題

從政府層面看，一方面基礎配套設施不完善。長期以來，在我國大中城市，自行車道大多是和人行道或機動車道共享。不少機動車隨意進出非機動車道，擠占了非機動車道的空間，因此自行車的路權日益受損。隨著共享單車數量的大幅度增加，可能對公眾交通安全構成較大的隱患。此外，我國城市目前自行車專用停車位數量不足，數量持續增長的共享單車很可能會讓有限的城市停車空間超出承載能力，對本屬于行人的通道產生較大的“擠出效應”，占用過多的公共空間。另一方面，政府相關政策法規不健全。共享經濟作為一種新的經濟發展模式，需要完善政策法規來“保駕護航”。近期在我國多個城市的共享單車遭到人為的毀壞，縮短了共享單車的使用年限，為共享經濟的發展帶來了負面的影響。

從企業層面看，一方面共享單車運營企業的管理不完善。一是體現在營銷策略上。目前市場上的共享單車需要用戶在使用前繳納一定的押金，用來約束用戶以避免故意不還、單車損壞或丟失的情況出現。但從實踐來看，繳納押金并沒有起到很好效果或實現預期的目標，由于押金的存在提高了使用門檻反而流失部分用戶。二是體現在資源配置上。車輛的投放與利用之間存在區域矛盾，尚未實現平衡。投放過多的區域造成資源浪費，投放過少的區域則造成用戶流失。三是體現在盈利方式上。目前共享單車的盈利手段單一，主要是依靠按照車輛行駛小時數來計費，并且單價較低。盡管在部分區域，共享單車運營企業實現了盈利，但是從整體的角度看，企業處在虧損狀態。另一方面，企業的參與力度較弱。我國共享單車的大力推行幾乎全部依靠政府，企業扮演行政指令聽從者的角色，在遇到新情況新問題時不能靈活應對，造成企業運營效率的低下。

從用戶層面看，一方面由于受教育程度較低，道德意識淡漠，少部分共享單車的用戶對單車進行人為的破壞。有的共享單車二維碼被涂畫，有的共享單車的車胎被放氣。由于共享單車的數量很多，分布分散，對損壞單車進行搜尋和維修造成了社會成本的增加，對城市的形象和共享經濟的發展帶來了嚴重損害。另一方面，由于共享意識較差，個別人自私自利思想嚴重，還有少部分共享單車的用戶將單車隨意停放，甚至將單車固定停放在自己的辦公地或住宅區，將共享單車變為私人單車，造成了社會資源的浪費，不利于共享單車的進一步全面推行。

分層分類、精準施策，政府、企業和用戶三個層面應當如何做

政府一方面要加強配套基礎設施建設，加快實施自行車道建設規劃，對現有自行車道進行升級改造，保障共享單車有足夠的停車空間。另一方面，政府應做好頂層設計，完善相關法規政策，制定出科學有效的管理辦法，促進共享單車的發展有序而規范。強化各級政府的作為意識，將共享單車的管理水平與管理成效納入年度績效考核的重要指標。具體來說，政府有關部門應加快制定共享單車的管理細則，對車輛停放等問題作出明確說明，運用各種媒體手段加大宣傳力度，營造良好的共享單車使用氛圍。應加強對違反共享單車使用規定的個人的處罰力度，特別是對蓄意破壞單車者的處罰力度，將違法違規行為納入個人征信記錄，使違反共享單車使用規定的用戶受到相應的懲戒。

共享單車運營企業應履行社會責任，提升管理水平，做好線下服務。一是借助用戶信用信息共享機制，對其中信用水平較高的用戶提供租車免押金服務。通過引入征信機制，在降低使用門檻的同時也事前預防了破壞行為的發生。二是企業要充分運用好移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的技術優勢，根據現有用戶騎行大數據信息，合理安排不同區域的共享單車投放數量與密度，既不能使資源浪費也不能使用戶流失，切實提高共享單車的資源配置效率。三是要探索新的盈利模式。除了按照單車行駛小時數來計費，還可以考慮對用戶實現按月計費并給予一定程度的優惠，以及增加手機APP廣告業務，有利于提高用戶的忠誠度，增加企業的經濟收入，促進企業的可持續發展。此外，共享單車運營企業要加強向政府有關部門的信息報告與溝通，在發揮市場在資源配置中起決定性作用的前提下爭取更多的政策性支持。

使用共享單車的用戶個人要踐行社會主義核心價值觀，提高自身素質；增強文明意識，遵守社會公德；樹立共享意識，杜絕損公肥私。要有主人翁精神，提升監督意識，在共享單車的使用過程中強化相互監督，對不文明行為進行舉報和曝光，形成文明騎行的良好社會風尚。要有安全意識，要注意安全騎行，遵守道路交通安全法律法規，不占用機動車道。只有這樣，共享單車才能在創新道路上更好飛馳。

（作者單位分別為江西財經大學工商管理學院；中山大學歷史學系）

【注：本文系江西財經大學協同創新中心2016年度招標課題“基于創新驅動的戰略性新興產業發展研究”（項目編號：2016-08）階段性成果】

【參考文獻】

①《2016年國民經濟實現“十三五”良好開局》，國家統計局網，2017年1月20日。

責編/張蕾 美編/楊玲玲