【摘要】互聯網思維為強化政府社會治理提供了有益啟發。結合當前我國社會治理的現實情況，政府應樹立基于“以用戶為中心”思維的服務型政府理念，基于“協同治理”思維的多元主體治理理念，基于“創新發展”思維的智慧政府理念。

【關鍵詞】互聯網  政府  社會治理    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

政府在社會治理中發揮主導作用，新形勢下面對各種社會問題和矛盾，提升政府的社會治理能力是擺在政府面前的重要課題。互聯網的迅速發展催生了互聯網思維，開放、互動、民主和創新是其主要特征，從本質上看，互聯網思維就是要運用互聯網模式來思考問題，在政府社會治理中，運用互聯網思維有助于提升政府的社會治理水平，更好地服務于社會大眾。

互聯網思維與社會治理的契合

當前，互聯網思維與人們的生活聯系越來越緊密，且被運用到社會生活的各個方面，互聯網思維的內容十分豐富，包含用戶思維、創新思維、共享思維、社會化思維、大數據思維等。互聯網思維與社會治理的契合應結合社會治理模式和特征，發揮互聯網思維的積極作用，推進社會治理現代化的實現。

首先，社會治理模式強調主體的多元化、網絡關系的平等性、治理方案的創新性，這些要求和做法都與互聯網思維相契合。互聯網思維啟示我們，要敢于推進社會改革，積極轉變政府在社會治理中的角色，由“壟斷者”向“開放者”轉變；樹立社會化思維，實現多元主體的社會治理模式，積極發揮市場、社會組織、公民在社會治理中的作用。

其次，互聯網思維具有開放、共享的特征，注重人的價值，這與我們當前社會治理的根本目標是一致的。政府社會治理的目的是要為人民服務，讓廣大人民群眾共享社會發展的成果，互聯網思維具有共享性，同時這種共享思維已經成為一種社會觀念，不僅僅局限于數據、信息和知識層面。此外，互聯網思維還具有平等和開放的特征，提倡人文主義精神，因而在現實生活中強調尊重個體的尊嚴和價值，追求個性解放，這一思維與我們社會治理中的平等、開放、自由、民主是相一致的。

基于此，互聯網思維可以作為強化政府社會治理的一個有效手段，同時，深入分析互聯網思維的內涵及特征能夠為社會治理提供有益啟發。我們當前的社會治理正需要進行一場變革，治理思維、治理手段和治理模式等都應有所突破，因而，我們可以以思維創新為突破口，在政府社會治理中引入用戶思維、社會化思維和創新性思維。

以用戶為中心，樹立服務型政府思維

以用戶為中心，樹立服務型政府思維。首先，政府社會治理中要學會應用現代信息技術，強化決策、監管、服務、社會管理等各環節。運用互聯網思維強化政府社會治理，不是對原有的政府服務體系的徹底顛覆，也不是對政府服務體系的簡單延伸，而是希望通過思維上的變革對提升政府治理水平發揮積極的推動作用。網絡條件下，各種信息網絡平臺層出不窮，各類信息系統協同化程度越來越高，互聯網信息技術大大提高了人們的工作效率，因而，對于當前政府的社會治理來說，要積極引入新的管理方式和工作方法，學會借助信息技術的力量來提升政府服務能力。其次，政府在社會治理中要不斷提升自身的公共服務能力，履行好公共服務職能。用戶思維是互聯網思維的一個表現，互聯網服務以用戶為中心，并能夠根據用戶的需求不斷調整策略，為用戶提供更為便捷、更高質量的服務。在互聯網思維指引下，政府也應樹立“為人民服務”的思維，致力于打造服務型政府。政府部門工作人員要樹立“服務提供者”的理念，一方面，工作人員要認識到自身與普通群眾是平等的關系，另一方面，工作人員在工作中應堅持與人民群眾進行雙向互動，收集人民群眾的意見和觀點，了解人民群眾的需求，惟其如此，才能提高政府服務的針對性，才能提高人民群眾對政府服務的滿意度，實現政府社會治理的良性循環。

針對我國政府服務的現實情況，當前工作的重點應放在如下方面：一是落實為社會大眾和企業服務的具體措施，進一步簡政放權；二是營造政府與人民群眾互動的良好社會環境和政策機制。例如，浙江推出政府服務的“網上超市”等形式，就是互聯網思維的具體運用，借鑒淘寶的管理經驗，政府在其中扮演“店小二”的角色，并創新了很多新的服務措施。

協同治理，樹立有限政府思維

協同治理，樹立有限政府思維。社會化思維強調參與和互動，可以將互聯網作為政府獲得社會公眾認同的一個重要手段，利用互聯網思維提升自身的協同治理能力，具體表現為人民群眾、社會組織、企業等在社會治理中的協同性增強。政府社會治理要發揮協同治理精神，實施多元主體參與的治理模式，總體來說，政府、市場和社會三者之間應分工協作，因此，在處理三者關系時也應運用互聯網思維，基于共同目標建立起三大主體的合作伙伴關系。鑒于此，應做到如下兩點：一要建立政府與社會公眾的協同治理關系。樹立有限政府理念，動員全社會力量參與到社會治理中來，凝聚共識，調整利益格局；健全協商議事平臺，制度和具體的實施途徑，各地方政府也要審時度勢，增強在社會治理中的協作意識；密切與群眾的聯系，善于與人民群眾溝通，與人民群眾共同成長、共享成果；堅持公正、透明、民主的執政理念，并能夠不斷創新治理方式，提高自身的執政能力和工作水平。二要處理好政府與市場的協同治理關系。基于互聯網思維推進國家治理體系現代化，促進治理系統的內部優化，理順政府、市場以及政府各部門的作用和關系，總體來說應發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府部門在其中應扮演好監督者的角色。進一步完善市場治理體系，形成統一開放、競爭有序的市場空間。

創新治理，樹立智慧政府思維

所謂智慧政府思維是指利用云計算、大數據和物聯網等手段對社會數據進行整合、監測，進而提高政府社會治理決策的科學性和準確性。大數據作為互聯網時代的產物，為社會發展創造了機遇的同時也為政府社會治理帶來了巨大的挑戰。大數據時代注重數據的開放與共享，模糊了個人領域和公共領域的界限，因此，對于政府社會治理來說，應找到信息開放與隱私保護的平衡點。利用互聯網思維創新政府社會治理模式，應將大數據融入到社會治理之中，樹立智慧政府思維和理念。

從大數據的視角來看，政府社會治理應包含數據的收集、整合、提煉、挖掘、分析、監測、評估與反饋的整個過程，因而，在這一思維模式的指引下，政府社會治理應注重數據挖掘、量化分析、預測決策幾個環節。創新治理模式的開展和實施有兩個關鍵點，一是要建立促進數據融合的體制機制。二是要以現代化的信息技術為依托，在具體的運用上，如打造智慧交通、智慧養老、智慧農業等。雖然智慧政府建設和具體實踐還在探索階段，但是，在智能化的數據處理技術支持下，運用互聯網思維創新政府社會治理模式和方法已成為一種必然選擇。

智慧政府的建設除了上述基本要素外，還需要法律保障和人才的支持。政府智慧治理的實現要以法治為前提，在大數據挖掘方面要做到有法可依，因此，國家應加緊出臺相關法律法規，明確在收集過程中各方主體的責任和義務，一方面，要明確隱私權和知情權的界限，依法保障公民的隱私權；另一方面，要保障政府獲取數據信息在一定的合理范圍內。此外，除了要健全相關法律法規外，智慧政府的實現還離不開人才的支持，各高校要積極培養大數據人才，政府要完善人才培養機制，并為高校開設大數據專業課程提供支持，同時鼓勵職業教育和實習基地等為人才培養創造更多的實踐機會。政府部門、學校、企業之間應加強合作，共同探索和創新人才培養模式，增強社會治理模式創新的科學性。

（作者單位：西安政治學院）

【參考文獻】

①李敏、王彥：《互聯網思維為社會治理增添新力量》，《人民論壇》，2016年第32期。

責編/孫娜    美編/于珊

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