對于正處在涉深水區、啃硬骨頭的國企國資改革而言，2018年是個關鍵年份。

按照高質量發展的要求，今年國企國資改革如何發力？混合所有制、兼并重組等改革是否會有新突破？伴隨15日“中央企業 地方國資委負責人會議”的召開，新一年國企國資改革“施工圖”揭開面紗。

央企集團層面“混改”或將增添新案例

2017年，我國國有企業混合所有制改革初步形成“突破”之勢：在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。

國務院國資委主任肖亞慶在15日的會議上說，今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化，探索有別于國有獨資公司的治理機制和監管模式。

同時，他表示，將積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改，進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業治理機制，探索優先股、特殊管理股制度。

“預計今年國企混改將向縱深發展，形成上下聯動、南北呼應的新局面。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，下一步國企混改可能展現戰略投資更活躍、試點引領更突出以及更注重形成新的經營機制等特點。

進退之間優化國有經濟布局

國有企業在我國國民經濟中舉足輕重，但做強做優做大國有資本，國有經濟布局的調整優化勢在必行。

過去的一年，中國國電與神華集團等3組7家央企實施重組，國資委監管企業戶數調整至98家。

肖亞慶說，必須聚焦國家戰略領域，堅持市場化導向，加快橫向聯合、縱向整合和專業化重組力度。例如，穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。

同時，以擁有優勢主業的企業為主導，發揮國有資本運營公司專業平臺作用，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。

去杠桿、減負債、防風險

國有企業的杠桿率、債務風險情況受到各方關注。

2017年，中央企業壓減帶息負債、補充權益資本，整體資產負債率穩中有降。

國資委黨委書記郝鵬說，黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰”的首要戰役，各級國資委和央企要在這方面主動作為。

他表示，要加強資金風險管控，采取多種方式壓降企業產成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規模，最大限度減少資金沉淀；嚴控企業負債規?？焖僭鲩L；審慎規范開展金融業務，杜絕各種違法違規金融活動。

15日的會議還提出，中央企業要嚴格落實投資項目負面清單管理要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業年度投資計劃管理。

國資委提出，今年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業流動資產周轉率進一步提高，資產負債率進一步下降。

出臺“兩張清單” 增強監管效能

2018年，國資改革如何堅持以管資本為主，發揮對國企改革的牽引作用，格外令人期待。

肖亞慶表示，國資委今年要進一步梳理國資監管機構職能和各項規章制度，明確出資人監管職責邊界，出臺權力和責任清單，確保職能定位更準確清晰、監督管理更規范高效。

要改進監管方式，推進分類監管、突出監管重點；推進信息化和監管業務的深度融合；強化監督和責任追究，加強境外國有資產監督和對企業內控體系完整性、有效性的監督。

據了解，為加強責任追究，國資委還將制定出臺央企違規經營投資責任追究實施辦法，依法依規嚴肅查處違規造成的國有資產重大損失問題。