圖為全國人大代表楊莉在“兩會”上呼吁：政府要加大對農村適齡婦女“兩癌”免費檢查的力度，為廣大女性健康保駕護航

人民論壇網北京3月10日訊 乳腺癌和宮頸癌是威脅婦女健康乃至生命的兩大主要殺手。每年，我國新發女性乳腺癌19萬例，宮頸癌13.15萬例，且發病率呈逐年上升趨勢。對此，全國人大代表楊莉在今年的“兩會”上呼吁：政府要加大對農村適齡婦女“兩癌”免費檢查的力度，為廣大女性健康保駕護航。

楊莉代表介紹：自2009年開始，在黨中央、國務院的親切關懷下，農村婦女“兩癌”免費檢查項目納入國家重大公共衛生服務項目。通過全國婦聯、衛生部共同努力，廣大農村婦女踴躍參與，各省也將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入民生工程。以湖南為例，為貫徹落實中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2015〕34號）精神，使更多農村婦女享有“兩癌”免費檢查服務，促進公共衛生服務均等化，2016年起，中共湖南省委、省政府把湖南省農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入湖南省民生工程，全省各級政府高度重視農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，建立了多部門協作的工作機制，培訓了一批基層骨干力量，檢出了近6千患病婦女并及時醫治，提高了人民群眾的健康意識。

楊莉代表指出：目前仍有大部分農村婦女未能覆蓋，60%的適齡婦女未覆蓋宮頸癌檢查，80%的適齡婦女未覆蓋乳腺癌檢查。婦幼保健機構、基層服務機構設備設施缺乏，專業技術人員缺乏的問題普遍存在，如邵陽市、張家界市、湘西州等貧困地區，專業技術人員缺乏導致工作量大、質量管理困難。檢出患者的確診費用缺乏保障，尤其對于貧困家庭，這是一筆不小的開支。

為此，楊莉代表建議：

一、加大政府投入，持續開展“兩癌”檢查工作

2016年農村適齡婦女“兩癌”檢查項目，被納入重點民生實事工程，各級政府十分重視，項目進展和成效喜人，但是基層人員以及群眾也擔心這項優惠政策的可持續性，是否會在某年項目終止，免費服務結束，同時仍然有大部分農村婦女以及城市低收入人群沒有被覆蓋，所以建議政府將此項工作納入常規工作，項目經費納入到政府的財政預算，并不斷擴大受惠面，讓廣大婦女的健康得到持續性保障。

二、加大設備設施投入，提高基層服務能力

承擔兩癌檢查的婦幼保健機構以及基層衛生醫療機構，按照政府補助的費用，與實際需要發生的費用相比，有明顯差距，如還需機構去購置配齊設備設施，困難明顯。針對基層設備設施不足的現象，應開展進一步調研，明確目前缺口，并將此項工作納入當地政府保障范圍。通過這項舉措，提高基層的服務能力，讓人民群眾能得到就近醫療服務。

三、加大人才隊伍建設，提高項目服務質量

充分發揮上級醫療保健機構的業務指導職能，加強針對基層人員的兩癌相關知識技能的培訓，開展多種形式培訓提高基層服務能力（進修、實習、觀摩等）。針對基層乳腺專科醫生缺乏的問題，建議省市級培訓一部分有經驗的婦產科醫生與乳腺專科醫生共同承擔初篩工作，同時加強檢出陽性患者的轉診、確診，減少誤診、漏診的發生；針對保健人員缺乏現象，衛生行政部門及婦幼保健機構應采取相應措施，保障保健人員的待遇，明確其工作職責，建立績效獎勵制度，吸引優秀人才從事保健工作，提高項目管理質量。

四、將乳腺疾病確診費用納入項目范疇，重點幫扶貧困地區患病婦女

針對乳腺癌檢查出的陽性人群沒有及時進行確診的情況，可進一步調研其主要影響因素。同時將乳腺疾病需要的確診費用納入項目報銷的范疇，尤其要重點幫扶貧困地區的患病婦女，為他們解決后顧之憂。

五、加大“兩癌”防治知識的宣傳力度

充分利用新聞媒體全方位、多角度宣傳“兩癌”檢查目的、意義和相關政策。建議在有影響力的廣播、電視等新聞媒體開設專欄、播放公益廣告，同時充分利用婦聯、衛生的多部門合作，開通“婦女保健熱線”，舉辦婦女保健知識講座、宣傳咨詢等，傳播婦女健康知識，讓適齡婦女主動積極參與兩癌檢查，營造良好社會氛圍。（姜青辰、姜志雄）