原標題：優化配套 協調發展(各抒己見)

獨木難成林，產業也是如此。配套齊全的產業集群與完整的生態系統一樣，不僅可以互相補給、協同發展，還有利于在外來沖擊時保持穩定

有關機構最近發布的獨角獸企業（一般指估值在10億美元以上、創辦時間較短的企業）榜單顯示，來自中關村的獨角獸企業總量和新晉獨角獸企業的數量，均占到全國近一半。這個數字并不讓人意外，中關村作為改革創新的試驗田，有諸多先行先試的激勵政策以及良好的創新創業環境。那么中關村產出的創新成果輻射力有多大？接下來這組數字卻讓人有些意外：中關村成果約有四成落地北京，五成多落地長三角、珠三角地區，僅有不足一成落地鄰近的天津、河北。

創新成果為何“舍近求遠”？產業配套是重要原因。長三角、珠三角地區產業配套齊全，成果轉化能夠“左右逢源”。而目前津冀兩地產業結構偏重，高端高新產業往往較難在此找到配套，最后有不少被長三角、珠三角“吸”走了。

作為中國經濟兩大增長極的長三角、珠三角城市群，都有產業配套齊全、產業分工錯位互補的優勢。比如珠三角配套完整的電子產業鏈世界聞名，曾有外國工程師用在深圳華強北買到的各式零件自行拼裝出一臺完整的手機。憑借配套優勢，深圳、東莞、惠州等地形成了通信設備、計算機、視聽產品和基礎元器件等電子信息產業集群，并涌現出華為、中興、TCL、美的等一系列響當當的品牌。

一個區域產業集群的興起背后，往往離不開一個完整發達的配套體系的支撐。產業配套是研發生產營銷各個環節中互相關聯、配合的部分，不僅包括產業鏈上下游企業，還包括為產業發展提供服務和支撐的諸如技術、人才、政策、中介等因素。獨木難成林，產業也是如此，配套齊全的產業集群像是一座森林，不僅有高大的喬木，也有低矮的灌木，不僅有植物，也有鳥獸，共同組成完整的生態系統。一個產業集群形成后也與生態系統一樣，不僅可以互相補給、協同發展，還有利于在外來沖擊時保持穩定，共同抵御，降低風險。

尤其是在中國經濟轉型升級步伐加快的今天，不僅傳統產業需要配套體系，很多剛剛崛起的高端高新產業對產業配套的需求更為強烈。我國產業配套不僅存在區域發展不平衡的問題，還存在高端產業配套、核心環節配套不夠全不夠好的問題。

推動產業升級、新舊動能轉化，不能孤立地培育高端高新產業，還要將產業配套納入整體發展戰略中。產業配套往往涉及眾多企業，還涉及跨區域的規劃，僅靠企業自發難以達成，需要政府部門有更強的規劃意識和頂層設計能力，圍繞創新鏈布局服務鏈、政策鏈。比如傳統制造發達的廣東省瞄準“互聯網+先進制造業”，率先發展起了工業互聯網配套，通過建設工業互聯網網絡基礎設施，培育起若干家工業互聯網平臺、百家工業互聯網服務商，推動數十萬家企業上“云平臺”，形成了涵蓋工業互聯網關鍵核心環節的完整產業鏈。

推動產業配套也要培育市場力量，加快中介機構和服務組織建設，讓這些最貼近市場和企業的機構捕捉產業需求和難題，充當企業的政策解說員、市場引導員和維權輔導員等等。比如知識產權中介服務體系，貫穿于知識產權從創造、保護、實施、運用到產業化的全過程，是高新產業不可或缺的配套機構。

隨著中國經濟轉向高質量發展階段，產業邁向全球價值鏈中高端、培育世界級先進制造業集群、促進區域協調、打造區域經濟新增長極，都是高質量發展的題中之義。這些目標的達成，不僅需要好的政策供給，更需要好的配套環境，來激發產業集群內生活力、協作動力，從而帶動區域一體化協調發展。

《 人民日報 》（ 2018年04月16日 19 版）