【摘要】“一帶一路”背景下，文化對外傳播是一個集物態文化、心態文化、制度文化和行為文化綜合交織的多層次、多方位、縱深發展的動態過程，既有文化產品與文化服務的直接輸出，也有著以物質為載體的文化傳播。這就決定了文化對外傳播在法律保障上的多元化訴求。完善互聯網法律法規，加強網絡轉載版權的保護，為社會文化生產和消費提供公平的競爭環境。
【關鍵詞】一帶一路 中華文化 傳播 法律保障 【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A
“一帶一路”背景下中華文化傳播的法制環境
中華文化是人們在生產和生活實踐過程中所創造、傳承和發展的物質財富和精神財富的總和。當代中華文化內容涵蓋了豐富多彩的傳統文化以及歷代共產黨人在革命和社會主義事業建設中所形成的革命文化和社會主義先進文化。漢代開辟的“絲綢之路”實現了中華文化的第一次大傳播，對中國和沿線國家的社會和歷史都產生了巨大的影響。基于絲綢之路的歷史符號，新時期“一帶一路”建設是以自由貿易和開放型的經濟格局為核心的政治互信和文化包容的一體化建設。
“一帶一路”建設涉及文化產品及文化服務，其本身具有國際貨物貿易和國際服務貿易的特點，同時又受到特定國家政治制度、意識形態以及民眾生活方式等因素的影響。我國關于文化和文化傳播并沒有獨立的法律部門來調節，主要是以憲法為核心，在行政法、民商法、社會法、刑法等法律規范中都有著有關調整文化關系的規定。憲法在文化公共服務的國家責任、文化多樣性保護和公民基本的文化權利方面作出了原則性的規定。在具體的部門法中，一是文化制度的規定，比如《非物質文化遺產法》關于保護非物質文化的制度規定。二是文化事務管理的法律規范，如文化服務經營許可、專利授予等。三是關于平等主體間的文化權利義務關系的法律規范。不難發現，在我國現有文化立法中，主要是針對文化服務和文化事務管理的法律規范，對于文化對外貿易和傳播方面的法律還很欠缺。
從國際法的視角來看，關于文化的保護和傳播主要集中在以下幾個方面：一是文化產業、服務貿易規則和由此而帶來的有關知識產權保護。二是文化多元性和文化持久生命力的保護上。前者以WTO法律體系為主，主要有《建立世界貿易組織的協議》《關稅與貿易總協定》《服務貿易總協定》《與貿易有關的知識產權協定》，為文化貿易和傳播提供了知識產權的保護機制。其他國際公約如《保護工業產權巴黎公約》《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》等對建立保護文化產業知識產權的法律法規體系也有著重要的推動作用。后者以聯合國教科文組織為主導建立的保護文化多樣性和維系文化生命力為主的法制體系，諸如《保護非物質文化遺產公約》。這些貿易規則和公約在“一帶一路”倡議背景下，為中華文化的對外傳播提供了基本的法制環境，為“一帶一路”新的法律保障體制的構建有著重要的借鑒意義。
文明的繼承和發展、文化的弘揚和繁榮是推動中華文化對外傳播的根本保障
文化自信是文化對外傳播的根本出發點。2014年9月24日，習近平總書記在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上的講話中指出：“文明特別是思想文化是一個國家、一個民族的靈魂。無論哪一個國家、哪一個民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個靈魂，這個國家、這個民族是立不起來的。”傳統文化有著豐富的治國理政和道德建設的文化資源，社會主義先進文化是馬克思主義指導下的優秀傳統文化和革命文化內生性演化的結果，是文化事業建設和發展的重要內容，也是實現中華民族偉大復興的不竭動力。“一帶一路”建設是一個多元文化相互交融的過程，要基于自身的文化底蘊，堅持馬克思主義，堅持中國特色社會主義制度。不斷推動社會主義核心價值體系建設，堅定文化自信，增強文化安全，這是中華文化對外傳播的基本出發點。
傳承與創新是文化傳播的基本路徑。文化來源于人的社會實踐，隨著經濟的發展和社會物質生活的提高而處于不斷的動態變化之中，只有堅持正確的文化發展方向，對現有的文化進行創新發展，才能推動文化、社會、經濟的協調發展。具體而言，一方面，要汲取中華優秀傳統文化中符合社會主義建設所需的文化資源。另一方面，要繼承和弘揚革命文化，發展社會主義先進文化。“只有堅持從歷史走向未來，從延續民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業”。文明的繼承和發展，文化的弘揚和繁榮是實現中華文化對外傳播，推動文化國際化戰略的根本保障。
尊重文化主權和維護文化多樣性。在人類文明史的發展進程中，不同的地理環境、歷史條件造就了具有不同生活方式、價值取向、生活習慣的文化體系。“一帶一路”為人文的交流提供了良好的平臺，在推進經濟建設，構建命運共同體的同時，開展文化絲綢之路，在技術交流、科學教育、社會服務等各領域廣泛開展合作。在這個過程中必須堅持和尊重不同區域獨立的文化主權，要以聯合國憲章為遵旨，堅持和平共處五項基本原則，尊重彼此的宗教信仰和文化傳統。要在多元文化共存的前提下尋求消除文化沖突和文化隔閡的新路徑，建構相互包容、開放的經濟、政治和文化命運共同體。
完善互聯網法律法規，加強網絡轉載版權的保護，為社會文化生產和消費提供公平的競爭環境
“一帶一路”背景下，文化對外傳播是一個集物態文化、心態文化、制度文化和行為文化綜合交織的多層次、多方位、縱深發展的動態過程，既有文化產品與文化服務的直接輸出，也有著以物質為載體的文化傳播。這就決定了文化對外傳播在法律保障上的多元化訴求。具體而言，一是加強公共文化服務的法律保障，著重構建基本公共文化服務標準制度、公共文化服務設施建設制度、公共文化服務公示制度等一系列制度體系，并尋求與“一帶一路”背景下文化對外傳播的契入點。二是完善文化管理法律體制，完善政府文化服務部門權責劃分，改革行政管理體制。推進知識產權保護制度，完善專利權、著作權、商標權的實施細則，以此構建國際文化交融下的利益保護和利益平衡機制。三是加強文化行為法律規范，完善國際視野下的市場準入、關稅以及反不當競爭方面的法律制度。完善互聯網法律法規，加強網絡轉載版權的保護，為社會文化生產和消費提供公平的競爭環境。
文化的傳播寄宿于各國間的技術交流、經濟貿易、人員流動等過程中，事實上，文化貿易是國際服務貿易的一個重要組成部分，已經成為我國構建惠益共享、開放合作的全球化經濟格局的重點內容。應當認識到，傳統的貿易規則和知識產權保護制度大都是由西方發達國家主導創立的，對于“一帶一路”的輻射范圍和作用能力有限，一定程度上對發展中國家的利益保護有著欠缺性。同時，“一帶一路”沿線國家具有不同的政策與法律體系和相應運行機制，對不同的貿易內容有著不同甚至相互沖突的規定，嚴重阻礙經濟、政治和文化的交流。
因此，要保障“一帶一路”在文化傳播方面的順利進行，就要基于本國文化政策，通過雙邊、多邊機制，尋求建立符合廣大沿線區域根本利益，開放包容的文化貿易和傳播機制；構建與文化貿易有關的知識產權保護、關稅、國民待遇等具體的貿易規則；要逐漸構建和完善全球化視野下共同的文化標準、規則和理念。借助國家、國際組織和民間組織構建多元化的文化交流合作機制，構建公平、公正和切實可行的法律保障機制。推動建立公正、公平和便捷的司法協助機制，充分發揮談判、調解、仲裁在糾紛解決中的優勢，服務“一帶一路”的建設。
（作者為山東大學藝術學院副教授）
【參考文獻】
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②周漢德：《民商法視域下少數民族傳統藝術文化的法律保護》，《貴州民族研究》，2017年第38期。
③謝倫燦、楊勇：《“一帶一路”背景下中國文化走出去對策研究》，《現代傳播（中國傳媒大學學報）》，2017年第12期。
責編/張蕾 美編/楊玲玲
