【摘要】黨的十八大以來，習近平總書記多次提到要掌握核心技術，并指出，“核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破”。新的發展環境下，要站在推動經濟提質增效的高度，運用習近平經濟學戰略思維，推動我國核心技術取得突破性發展。

【關鍵詞】經濟視角  網絡強國  核心技術    【中圖分類號】D602    【文獻標識碼】A

堅持以人民為中心的發展思想，引領核心技術突破

以習近平同志為核心的黨中央始終強調，要把以人民為中心的發展思想擺在治國理政的突出位置，要將以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展的各個環節之中，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。習近平總書記以人民為中心的發展思想，是我們做好各項工作的基本方針，也是引領核心技術突破、確保核心技術造福于人民的基本遵循和行動指南。   

首先，應圍繞國民經濟主戰場，確定核心技術突破重心。我們在核心技術的掌握上與發達國家還存在較大的差距，要在較短時間內縮短差距，甚至“彎道超車”，就必須立足我國國情，面向國民經濟主戰場，確定核心技術攻關方向和突破重心。一要面向戰略性新興產業和先進制造業，大力推進節能環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等重點領域的核心技術創新，為構建產業競爭新優勢、培育新的經濟增長點提供技術支撐。二要面向服務現代信息技術產業，集中突破高性能集成電路、芯片等關鍵電子元器件、數據庫和操作系統等基礎軟件的核心關鍵技術，不再重蹈關鍵技術受制于人的覆轍。三要面向新的工業革命發展趨勢，重點推動新一代移動通信、下一代互聯網、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等領域核心技術突破，充分發揮高精尖技術對國家經濟社會發展的支撐能力。

其次，應圍繞補齊發展短板確定核心技術突破重點。習近平總書記以人民為中心的發展思想，其中一個重要觀點就是要補齊發展的短板，讓人民群眾有更多獲得感。核心技術的突破，既要著眼于強基礎，也要著手于補短板，讓人民群眾能夠分享技術革新和進步的紅利。一要適應人民期待和需求，加快核心技術研發，降低產品成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息產品，讓億萬人民在共享核心技術成果突破上有更多獲得感。二要圍繞服務實體經濟，做好信息化和工業化深度融合，發展智能制造領域的核心技術，帶動更多人創新創業。三要圍繞促進保障和改善民生，集中優勢資源突破大數據核心技術，加快構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統鏈，推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。

最后，應圍繞保障國家安全確定核心技術攻關難點。核心技術關系產業命脈，關系民生福祉，更關系到國家安全。只有站在維護和保障國家安全的角度上，掌握關鍵核心技術，才能操之在我，才能給企業、給人民營造安全的生存和發展環境。當前，我們同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，在很多方面還有不小差距，其中最大的差距在關鍵核心技術上，這也是核心技術攻關難點所在。我國要加強對基礎技術和通用技術、非對稱技術和“殺手锏”技術、前沿技術和顛覆性技術的研究與突破，超前部署、集中攻關，力爭實現“彎道超車”，努力盡快在關鍵核心技術上取得新的重大突破。

堅持創新驅動發展戰略，推動核心技術突破

第一，發揮科技創新對核心技術的引領作用。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。習近平總書記指出，“要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量”。要堅持自主創新、重點跨越、努力實現優勢領域、關鍵技術的重大突破，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。要加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。要堅持前沿導向，采取差異化策略和非對稱性措施，強化重點領域關鍵環節的重大技術研發，突破關系發展全局的重大技術。

第二，強化企業創新對核心技術的主導作用。創新型企業是創新驅動發展的主要載體，企業創新能力是國家競爭能力的重要體現，也是提升國家競爭力的重要基礎。一方面，擁有核心技術、實現關鍵核心技術突破，是衡量一個企業核心競爭力的最核心指標；另一方面，企業是創新的主體，只有發揮企業的積極性、創造性，才能實現核心技術突破。因此，要千方百計激發企業內在創新動力，使企業真正成為核心技術創新決策、研發投入、攻關組織的主體。要引導企業加大核心技術研發投入力度，健全組織核心技術研發、產品創新機制，加強創新與市場對接，支持企業推進重大科技成果和核心技術產業化。鼓勵企業選擇走符合企業比較優勢的自主創新道路，支持行業領軍企業構建高水平研發機構，鼓勵開展基礎性前沿性核心技術創新研究，培育具有國際競爭力的創新型企業。充分發揮企業科技人員在核心技術研發、引進方面的作用，激發科技人員創新創業活力，以增強企業在市場競爭中的核心競爭力為目標來提高企業核心技術創新水平。

第三，重視成果轉化對核心技術的檢驗作用。實踐是檢驗真理的唯一標準，同樣，市場也是檢驗核心技術和關鍵產品成熟與否的唯一標準。習近平總書記強調指出，“核心技術脫離了它的產業鏈、價值鏈、生態系統，上下游不銜接，就可能白忙活一場”。要加快核心技術科技成果轉化和產業化，培育產學研結合、上下游銜接、大中小企業協同的良好格局。加快推動科研體制改革與其他方面改革的協同推進，加強和完善核心技術科技創新管理，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有效銜接。加快建立主要由市場評價核心技術創新成果的機制，打破阻礙核心技術成果轉化的瓶頸，使創新成果加快轉化為現實生產力。

堅持開放與自主并重戰略，開展核心技術突破

中華民族是自強不息、堅韌不拔的民族，也是胸襟開放、兼容并蓄的民族。在科技創新領域，要堅持自主創新與開放創新的辯證統一。在堅持創新發展的過程中，不能只堅持自主創新，而忽略開放創新；也不能只堅持開放創新，而忽略自主創新，要辯證處理自主創新和開放創新之間的關系。核心技術科技創新是皇冠上的明珠，開展核心技術突破必須堅持走開放與自主并重的道路。

堅持開放創新兼容并蓄。習近平總書記強調，“我們不拒絕任何新技術，新技術是人類文明發展的成果，只要有利于提高我國社會生產力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕”。要開放創新，就要學會站在巨人肩膀上發展自己的核心技術，否則永遠難以追上先行者。中國企業要以全球視野謀劃和推動核心技術創新，學會整合全球資源，通過向高手學習，與高手競爭，提高本國的核心技術創新能力。要緊跟世界科技發展趨勢，加強科技外交和科技國際化布局的頂層設計，統籌國內國外兩種資源，全面提升重大核心技術國際合作水平。要支持企業面向全球布局事關核心技術的創新網絡，鼓勵建立海外研發中心，按照國際規則并購、合資、參股國外創新型企業和研發機構。支持外資機構在中國設立技術研發機構，實現引資、引技、引智相結合。

立足自主創新自立自強。核心技術、關鍵技術必須立足于自己。習近平總書記多次強調，“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展”。近期，美國針對中興通訊的芯片制裁事件反復說明，核心技術受制于人隨時可能會被人反制，“打鐵還需自身硬”，必須讓自己的“芯”更強，才能讓自己變得更強大。要有“十年磨一劍”的定力，在芯片、操作系統、發動機、精明儀器等核心技術領域，下定決心，攻堅克難，把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。要繼續鞏固中國在部分高科技領域“并跑”乃至“領跑”的地位，繼續推動北斗衛星導航系統、量子通信、探月工程、可燃冰開采等諸多重大科技工程和相關核心技術領域取得更大突破。

推動強強聯合協同攻關。核心技術作為科技領域的重器，要堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極推動強強聯合和協同創新。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，還要把集合號吹起來，要把最強的力量積聚起來，組成攻關的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業沒有形成協同效應。在核心技術突破上，要徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛，打破“一畝三分地”的想法，心往一處想，勁往一處使，氣往一處聚，形成合力干大事。要積極組建技術聯盟、產業聯盟等，加強戰略、技術、標準、市場等溝通協作，協同創新攻關。積極探索“揭榜掛帥”制，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。積極推動國有企業、民營企業聯手攻關核心技術，重點發揮龍頭企業帶動作用，調動一切可以調動的資源，形成上下左右、齊心協力、協同攻關的局面和機制。

要堅持黨的集中統一領導，為核心技術突破提供堅強保障

習近平網絡強國戰略思想強調，要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。以網絡技術為代表的核心技術是國之重器，必須在黨中央的集中統一領導下進行攻關。

第一，要堅持一手促發展、一手抓管理。習近平總書記指出，“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”。因此，我國一方面，要積極推動核心技術發展，遵循技術發展規律，做好體系化技術布局，優中選優、重點突破。抓好產業體系建設，在技術、產業、政策上共同發力；另一方面，要完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度，優化市場環境，更好釋放各類創新主體創新活力。積極培育公平的市場環境，強化知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭，保護核心技術研發者的基本利益。

第二，要始終堅持安全與發展并重。習近平總書記強調，“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。一方面，要站在維護國家安全的高度保障核心技術安全。樹立正確的安全觀，加強核心技術研發過程中的安全防護，確保研發和實驗過程始終在安全環境下進行。增強網絡安全防御和震懾能力，確保關鍵信息基礎設施、關鍵數據安全可控，不斷增強我們的技術對抗能力；另一方面，要積極推動核心技術的推廣和應用，提高核心技術服務經濟社會發展的能力和水平。

第三，要堅持“聚天下英才而用之”。習近平總書記強調，“人才是第一資源”。建設網絡強國，實現核心技術突破，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺。要充分調動企業家、專家學者、科技人員的積極性、主動性、創造性，創造條件鼓勵他們為促進核心技術攻關多貢獻自己的智慧和力量。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。建立適應核心技術發展的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來，建立與之相適應的人才評價機制。

（作者分別為中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授、博導；中共中央黨校（國家行政學院）信息技術部處長、副研究員）

【參考文獻】

①《習近平：自主創新推進網絡強國建設 》，人民網，2018年4月21日。

責編/谷漩    美編/李祥峰

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