【摘要】近年來，中共武漢市漢陽區委堅持把抓好黨的建設作為核心工作，聚焦主業主責，深耕黨建“責任田”，以“五個最”鮮明導向全面推進基層黨建工作，著力打造黨建工作“漢陽造”品牌，推進基層社會治理體系和治理能力現代化，為開辟漢陽高質量發展、轉型發展新境界提供堅強組織保證。

【關鍵詞】黨建責任 組織體系 隊伍建設 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

筑牢組織體系，以最強的氣魄壓實黨建責任

習近平總書記強調，黨的力量來自組織。中共漢陽區委全面貫徹新時代黨的組織路線，著力把黨的組織體系建設得嚴密有力，推動基層黨組織全面進步，促進黨員活力充分迸發。

一是牢固樹立主業主責意識。作為全區黨的建設責任主體，區委班子全心全力把黨建工作扛在肩上、抓在手上，定期召開常委會專題研究基層黨建工作，堅持以上率下，深入社區、企業一線進行調研指導，將基層黨建工作融入“兩學一做”學習教育中扎實推動“紅色引擎工程”落地落實。

二是健全黨建責任體系。健全完善“片區—轄區—社區”三級黨建責任體系，區委建立黨建片區管理責任制和區委常委掛點包片機制，常委指導街道的基層黨建工作，定期曬進度、互相比著干；各街道黨工委簽訂黨建責任清單，發揮領導核心作用，引領轄區組織推進區域化黨建等工作落實；各社區做出抓基層黨建公開承諾，以黨建統領社區治理和服務群眾各項工作。從嚴推進述職評議考核，嚴格落實末位問責。

三是建強基層六級組織體系。建立完善“街道大工委—社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長（單元長）”六級組織管理體系，分級落實統籌謀劃、組織協調、支部建設、聯系走訪、示范帶動、樓棟包片等職責，織密治理之“網”，推動一級抓一級，層層抓落實。

培育“紅色頭雁”，以最嚴的作風強化隊伍建設

緊盯“關鍵少數”，著力建設忠誠干凈擔當的高素質基層黨務干部隊伍，強作風、強管理、強培訓，形成頭雁領飛、中雁競飛、后雁快飛的可喜局面。

突出精準施訓。選派社區黨組織書記到黨校、高校全域全覆蓋開展基層黨務工作者培訓。舉辦基層黨組織書記專題培訓班，推動習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心，指導實踐。

開展“紅色體檢”。以全省社區統一換屆為契機，結合掃黑除惡專項斗爭，嚴把關口，選優配強社區“兩委”班子。全面實施“大摸排大考核大審計大整頓大儲備大研判”“六大行動”，建立部門聯合審查機制，對社區“兩委”班子成員一個個“過篩子”，堅決把有違法犯罪前科劣跡、涉黑涉惡人員擋在門外。

推行“情感黨日”。推動“兩學一做”常態化制度化，在落實“5+N”模式基礎上探索實行“情感黨日五步法”，推動黨內政治生活從嚴從實保實效。開展“微黨課”征集展示活動，舉辦優秀“微黨課”“微視頻”評選。

踐行“黨員常青”。把“忠誠一輩子，奉獻一輩子”的“黨員常青”精神融入黨員教育管理全過程，選樹胡明榮、羅斌、廖宗安等一批優秀黨員典型。在全區范圍內廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員班組等爭創活動，引導黨員干部在精準扶貧、招商引資等重點項目、重點工作中擔當作為。

強化示范帶動，以最實的舉措推進治理創新

增進民生福祉是發展的根本目的。中共漢陽區委始終堅持以人民為中心，以群眾對美好生活的向往作為推進黨建工作的根本目標，以黨建引領創新推動基層治理現代化。

打造黨建引領基層治理現代化指標體系。以全國先進基層黨組織江欣苑社區黨委為樣本，總結提煉其黨建引領基層社會治理經驗做法，打造以“健全組織體系、規范治理體系、完善服務體系、創新發展體系、強化保障體系”為內容的指標體系并在全區復制推廣，引領推動全區基層黨建全面進步全面過硬。

黨建引領基層德治法治自治。健全自治，堅持“四民工作法”，引領自治組織發展，提升居民參與議事能力，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。完善法治，組織法律法規的宣傳教育，建設法治文化長廊，打造法治樓棟，實施警民聯治聯防。落實書記“三必到五必訪”和“兩代表一委員”聯系社區制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。依托專業社會組織開展社會心理服務建設，加強對社區困境人員及特殊群體的人文關懷。提升德治，開辦道德講堂，弘揚“紅色文化”，開展“道德評議”，傳播社會主義核心價值觀。

推進“紅色物業”拓面提質。實現黨的組織和工作全覆蓋，采取黨建引領、政府購買、公益性托管的形式提供物業服務。建設“紅色業委會”，深化“三方聯動”，解決“疑難雜癥”。開展“家園提升行動”，切實改變老舊小區面貌，增強人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

走好新時代群眾路線。創新網絡服務平臺，建好用好“漢陽微鄰里”APP，精準對接服務需求，整合網格服務力量，理順社區四級組織架構，組建網格黨支部、樓棟黨小組，實現網格黨組織全覆蓋；構建“辦事在街道、活動在社區、關愛在網格”的服務體系，把群眾的需求、問題和困難解決在家門口。

著眼“有力有效”，以最新的理念建強“兩新”組織

圍繞“兩新”組織黨的組織和工作“有效覆蓋”，突出政治功能和服務功能，適應新時代新要求，打造“五聯一化”“文創特色黨建”等集聚區黨建品牌，提升“兩新”黨組織組織力，推動企業發展。

第一，構建“兩圈兩園一谷”黨建格局。分類推進商圈黨建，在以武漢摩爾城為代表的綜合體樓宇建立“樞紐型”樓宇黨支部，在以萬科漢陽國際為代表的物業主導商務樓宇建立“物業型”商務樓宇黨組織，在以九州通大廈為代表的企業主導樓宇，設立“托管型”黨員聯絡站；集成推進園區黨建，在黃金口工業園區建立“1+2+30”紅色陣地，打造“五聯一化”升級版，在漢陽造文創園區探索“文創特色黨建”，打造紅色網絡等“九紅”項目；精準推進健康谷黨建，強化精準服務理念，深度整合龍陽湖健康谷區域資源，解決企業融資難等實際問題。

第二，做優集聚區黨建服務。以服務企業為導向開列資源清單、需求清單，依托區域化黨建平臺收集企業服務需求，開展“雙向認領”活動，形成項目清單。在漢陽造創意園、龍陽湖健康谷設立行政服務中心（窗口），集成部門資源，為企業提供便捷咨詢和服務。結合“百名處級干部聯系服務百家企業”活動，領導干部包片掛點，提供個性化精細服務，收集解決企業各類問題。

第三，創新“兩新”組織黨員教育管理。探索“指尖課堂”“車間課堂”，深受黨員歡迎。選派退休黨員干部擔任集聚區和重點“兩新”組織黨建指導員，為每位黨建指導員配備“百寶袋”，實行檔案紀實—企業評價—選派單位考核—區委組織部評定四級管理制度，促進了兩新組織黨建工作整體提升。

落實以民為本，以最大的投入夯實黨建保障

堅持以民為本、大抓基層的導向，將黨建政績觀具化為“真金白銀”的投入，推動資源下投、人力下派。

一是健全長效保障機制。始終做到對基層工作優先謀劃、對基層干部優先培育、對基層困難優先解決、對基層愿望優先滿足。建立“1+10”的基層組織建設長效機制，針對區域化黨建、社區黨組織書記隊伍建設、“五務合一”建設等社區黨建重點項目進行制度化落實。

二是推動“紅色陣地”建設。持續加大對黨建陣地建設的投入，六年來累計投入基層組織建設經費7.36億元。按照“空間最大化、功能便民化”的原則，高標準升級打造以江欣苑、洲頭、董家店等為代表的25個社區黨員群眾服務中心，實現功能全面提檔升級。

三是拓寬基層干部成長渠道。大膽啟用、提拔重視黨建工作的干部，交流機關年輕優秀干部到街道任職。完善“大學畢業生—社區公共服務干事—社區‘兩委’成員—社區黨組織書記—街道公務員（事業編制人員）”成長鏈條。

四是完善基層干部報酬機制。完善社區工作者“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”結構化報酬體系，為社區工作者繳納社會保險及住房公積金。全面推行社區工作者“一定雙評”，針對考核優秀的社區工作者給予相當于1個月生活補貼的獎勵，對基層黨務工作者嚴管厚愛，激勵他們立足崗位建功立業。

（作者為中共武漢市漢陽區委書記）

責編/張蕾 美編/李祥峰 李月敏（見習）

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