海口國家高新區作為海南省推進新型工業化的核心引擎、海口市重要的經濟增長極。一方面，堅持以創新創業、產業升級、人才引領和平臺建設為重點，不斷深化體制機制改革，驅動園區創新發展；另一方面，圍繞“以黨建全面引領園區高質量發展”這個主題，將黨建工作的重點定位在推動力、凝聚力、鼓動力、監督力的作用發揮上，注重規范化、標準化、制度化建設，加強主體責任落實，加強基層黨組織自身建設，進一步夯實黨建工作基礎，從而實現了黨建與園區發展的相互促進。這是海口國家高新區“兩新”組織黨建的一條重要經驗。

海口國家高新區之所以走出一條“兩新”組織黨建與園區發展相互促進之路，其主要經驗有以下四個方面：

第一，深入推進“兩個覆蓋”，在“兩新”組織普遍建立黨的組織。目前，入園注冊企業超2000家，其中高新技術企業64家、上市企業7家，“兩新”組織從業人員達3.3萬人。園區黨工委在對“兩新”組織進行摸底的基礎上，在符合條件的企業中發動成立黨組織，截至目前，園區黨工委下屬4個黨委、2個黨總支、79個黨支部，“兩新”組織黨員達375人。同時，積極協調綜保區、市工商聯相關黨委，對少數企業由高新區管轄但黨組織關系不在園區的基層黨支部，做好整建制轉接工作。截至目前，園區黨組織工作覆蓋率100%，黨組織覆蓋率90.7%。

第二，堅持“圍繞產業抓黨建、抓好黨建促產業”的發展思路，推進“兩新”組織黨建制度建設。園區建立了“黨工委—黨委—黨支部”三級黨建管理矩陣，堅持黨的一切工作落實到支部制度，堅持落實“共享黨建”四項制度，即黨支部定時定點定址過組織生活制度、領導干部建立聯系點制度、機關支部與“兩新”支部手拉手背靠背開展共建活動制度、黨建大講壇制度。與此同時，加強黨員學習教育管理制度的貫徹落實，充分利用“每日一課”“我最喜愛的一本書”等平臺開展黨組織活動，黨員參與率達100%。據調查，47.83%的受訪者認為，通過黨的組織生活加強了黨的建設，充分發揮了黨的政治引領作用。

第三，重點提升“兩新”組織業主黨建工作的支持度。利用“互聯網+黨建”和黨員活動室，加大“兩新”組織業主教育引導力度。各支部通過開展“黨是領導一切的”專題教育，讓黨的聲音傳遞到企業董事會、班子成員會，各支部黨員用自身模范帶頭作用影響和感召企業業主，讓每位業主感到黨員就是企業的一面紅色旗幟、推動企業發展的“紅色引擎”。目前，園區業主對黨建工作的支持力度較以往有大幅度提升。據調查，81.74%的受訪者表示所在單位的業主對黨建工作“十分支持”，還有17.97%的業主“比較支持”。

第四，創新活動內容，推動黨企雙贏發展。園區黨工委積極推動黨組織跨企業、跨園區開展結對活動，不僅促進了高新區內不同企業間黨組織建設的平衡發展，還促進了園區內企業的交流溝通，為企業協作發展拓寬了渠道。此外，園區各級黨組織還邀請“兩新”組織業主、經營管理人員參加相關活動，注重發揮企業管理層的帶動作用，在實現黨企聯動的同時，引導業主和經營管理人員樹立大局意識，提高他們對黨建工作重要性的認識。據調查，當問及“據您觀察和了解，高新區非公企業黨建活動對企業生產經營是否有推動作用”時，九成以上受訪者給出了積極的評價，其中前沿高新技術產業的受訪者對黨建作用持更高的肯定態度，所在企業有獨立黨支部的受訪者對黨建推動作用的認同度明顯高于沒有獨立黨支部的受訪者。

【本文作者為中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授】

責編：趙鑫洋 / 楊 陽