【第四個關鍵詞】對外開放

對外開放是具有歷史開拓性的步驟；體現了中國堅定不移擴大開放、融入全球的決心和信念。

習近平總書記曾說過：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

回首滄桑，歷史上的中國曾一度領先于世界，而清末卻因閉關自守而落后于世界，使曾經強大的國家走向衰落。如今，久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，大踏步趕上時代、走進新時代，一個重要原因，就是我們主動打開國門、對外開放。

實行對外開放，是我們黨根據工作重點轉移需要而制定的重大戰略。為什么這么說？大家都知道，新中國成立后，我們一直處于被西方國家圍堵、封鎖之中，加之自身歷史和現實等多方面原因，我國經濟長期與外界處于一種不正常的隔離狀態，根本無法參與現代經濟國際化的大循環。為改變這種狀況，十一屆三中全會召開前夕就開始醞釀對外開放之策，黨中央曾先后派出多個代表團到歐洲、日本、東南亞和港澳地區進行考察。1978年10月，鄧小平同志在接見外國代表團時說：“我們實行對外開放政策……要根據新的情況來確定新的政策。”“要實現四個現代化，就要善于學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備，作為我們發展的起點。”鄧小平同志于10月22日至29日訪問日本，在參觀日本現代化工廠之后說：“我懂得什么是現代化了！”在乘坐新干線列車時說：“就是感覺到快，有催人跑的意思，我們現在正合適坐這樣的車。”1979年1月底至2月初，鄧小平同志對美國進行為期9天的“旋風訪問”：近80場會談、會見活動，約20場宴請或招待會，22次正式講話，8次會見記者。這是中華人民共和國成立以來中國領導人第一次正式訪問美國，本身就有歷史性世界性意義。中國的對外開放，就這樣在世界格局的變化中正式啟程。

吸引和利用外資、興辦中外合資經營企業和中外合作經營企業，確實是具有歷史開拓性的步驟。權威史料是這樣記載的：從1979年起，除了利用自由外匯和買方信貸進口成套設備的形式外，我國還開始接受世界銀行和國際貨幣基金組織貸款，接受外國政府貸款，開展補償貿易、海上石油合作勘探和其他資源開發、租賃業務、對外加工裝配業務、國際信托投資業務，以及發行國外債券、興辦中外合資企業等。1979年，成立中國國際信托投資公司。1980年，中國恢復在世界銀行、國際貨幣基金組織的代表權，并加入國際農業發展基金會。1980年至1982年，中國先后同日本、法國、美國公司簽訂5個協議，開始海上石油合作勘探。1980年8月，五屆全國人大常委會第十五次會議作出決定，批準廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區。1982年，中國國際信托投資公司在日本成功發行100億日元的私募債券。到1982年底，全國實際使用外資總額達到126億美元。1988年3月，國務院發出《關于擴大沿海經濟開放區范圍的通知》。4月，七屆人大一次會議通過設立海南省和建立海南經濟特區的決定。這些，都體現了中央擴大開放的魄力和決心。

1989年政治風波過后，以美國為首的一些西方國家掀起反華浪潮，對中國施加政治壓力和經濟“制裁”。面對復雜嚴峻的局面，黨中央按照既定的對外戰略方針，處變不驚、妥善應對，成功打破了西方國家的“制裁”，中國對外開放的戰略方針繼續向前推進。正如鄧小平同志指出：“現在的世界是開放的世界。”“關起門來搞建設是不能成功的，中國的發展離不開世界。”1990年4月，黨中央、國務院批準開發開放浦東，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。1992年后，乘著南方談話的強勁春風，我國對外開放又邁出新步伐，到1997年我國對外開放的一類口岸達到235個，二類口岸達到350個。為適應我國對外開放事業需要，我國政府于1986年7月作出申請恢復我國關貿總協定締約國地位的決定，并成立專門機構統籌對外談判工作。經過長談15年的艱難談判，2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿易組織第四屆部長會議，通過了中國加入世界貿易組織的決定。這標志著中國對外開放進入一個新的階段。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調要以開放的最大優勢謀求更大發展空間，對內營造優良的營商環境吸引外資，對外提倡共商共建共享，與世界各國共同分享經濟全球化的紅利。一方面，積極參與全球經濟治理規則重構，爭取話語權，以擴大對外開放主動適應國際規則來倒逼促改革促發展；另一方面，構建全方位的互聯互通，通過“一帶一路”建設實施“走出去”戰略，主動適應經濟全球化的大趨勢融入全球價值鏈。五年來，“一帶一路”從理念轉化為行動，從愿景轉化為現實，大幅提升了我國貿易投資自由化便利化水平，推動我國開放空間從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放新格局；我國同“一帶一路”相關國家的貨物貿易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當地創造20多萬個就業崗位，我國對外投資成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。在一些國家極力推行單邊主義、貿易保護主義的當前形勢下，中國仍堅定不移擴大開放、融入全球。

2018年注定是一個不平凡的年份，4月博鰲亞洲論壇年會、6月上合組織青島峰會、9月中非合作論壇北京峰會、11月首屆進博會和APEC巴新峰會，習近平主席出席并發表重要主旨講話，宣布了一系列對外開放新舉措，彰顯了其對外開放的堅定性和天下為公的博大情懷。這些都表明我國對外開放的大門將越開越大，融入經濟全球化的力度越來越大，我國正在與世界各國共同建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體。