作者：商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任 張建平

當前，面對復雜的內外形勢，中國需要形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，進而有效推動國內各項改革進程，找到解決發展中所面臨問題的合理方案。

全方位，意味著我國要向全世界擴大開放。全球化是不以人的意識為轉移的客觀規律，是未來全球發展的趨勢和潮流。在全球化時代，繼續深入推動區域經濟合作，是構筑全球價值鏈體系、發揮各國比較優勢的重要途徑。堅定地推進經濟全球化進程和區域經濟合作進程，特別是“一帶一路”這樣的巨型國際合作平臺，跨越世界多個大洲，形成了我國向北向南向西向東全方位開放的大格局。多種形式的區域合作和次區域合作，也是要面向四面八方同時開放。在開放發展進程中，以開放促進國內的改革，以改革促發展，以發展促轉型。中國只有通過參與全球經濟治理體系變革，變壓力為動力，才能加快推動經濟高質量發展。

多層次，意味著我國的開放既要有多邊合作框架下的開放、諸邊層面上的合作開放，同時也要有雙邊合作進程當中的開放。在多邊層面上，我們要堅定地維護世界多邊貿易體系，維護世界貿易組織的規則框架體系和爭端解決機制，同時也致力于推動世界貿易組織的改革進程和與時俱進。

我們也要在G20杭州峰會所形成的全球投資原則基礎上，進一步推進全球投資治理體系的建設。通過在國際貨幣基金組織和世界銀行中發揮積極作用，同時通過金磚開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行逐漸完善全球金融治理體系。在諸邊談判與合作進程中，中方要繼續支持環境產品清單和信息產品協議的擴圍談判進程，創造條件參加全球服務貿易協議談判，逐步推進政府采購協議的談判。在雙邊層面上，要加快中歐投資協議談判，加快推動與“一帶一路”國家商談更多的自由貿易協定、投資協定和避免雙重征稅的協定。以多層次、機制性的合作，深化中國與世界其他合作伙伴的經貿聯系與合作。

寬領域，意味著中國和所有合作伙伴在開放合作的進程中，將跨越政治、經濟、文化、社會、環境、安全和基礎設施等諸多領域，涵蓋政策對話、戰略與規劃對接、基礎設施互聯互通、人文交流、文化旅游促進、貿易與投資自由化和便利化、全面的產能合作與對接，保護生態環境，推動綠色全球價值鏈的構建。防止氣候變化，削減貧困、保障清潔水和清潔能源的供給，提升發展能力，保障婦女兒童權益，與所有合作伙伴共同致力于實現2030年可持續發展目標。

如果說，過去40年，以產品和要素流動為主的對外開放推動了中國小康社會建設的進程。未來新一輪改革開放，中國必須要切換到以制度型為導向的全面開放，才能逐步實現“兩個一百年”奮斗目標。這意味著中國要積極地參與多邊貿易體制規則的構建，在這些談判的進程當中，中國的規則和世界的規則要進行對接。

在“一帶一路”倡議下，中國提出要構筑面向輻射“一帶一路”，面向全球的自由貿易協定網絡，中國不僅要積極的參與，而且要主動引導相關經貿規則的制定。中國也在加快自主對外開放的自由貿易試驗區的復制推廣進程，目前已經有12個省份擁有自貿試驗區的平臺，這些平臺通過簡政放權轉變政府職能，構建新型政企關系已經成為高端服務業和高端制造業積聚的新平臺。

作為負責任的世界經濟大國，中國通過自主降低關稅，舉辦進口博覽會逐步擴大進口，滿足國內居民消費需求的同時拉動合作伙伴的經濟增長和就業。通過擴大外資的市場準入和實施負面清單管理模式，發揮外資在中國經濟結構調整中的積極作用，也讓合作伙伴分享中國的大市場和高增長。在面向全球擴大開放的新的進程當中，中國通過對接國際經貿規則，努力建立公平開放透明的市場化和法治化營商環境，中國在世界銀行的營商環境排名中一次性攀升了30多位，在發展中國家中位居前列。中國還在制定實施更大規模的減稅降費措施，激發中外企業投資積極性。相信通過新一輪全方位的對外開放，中國一定能實現高質量發展。