自2016年以來，城西區(qū)公共場所涌現(xiàn)一批身著便服，但佩戴“平安守護”紅袖標的人員，在維穩(wěn)安保、治安防范、安全隱患排查中取得了可喜成效，有效維護了城西區(qū)的和諧穩(wěn)定。兩年多來，根據(jù)“紅袖標”隊伍反饋的信息，及時消除矛盾糾紛及安全隱患事件150余件，初步形成共建共治共享的社會治理格局。

“紅袖標”隊伍效益評價

收集匯總群眾訴求的最佳途徑。根據(jù)街道網(wǎng)格化管理的需要，每棟樓院都有群眾推選的樓院長，樓院長發(fā)展為“紅袖標”隊伍的成員。因為樓院長熟悉樓院社情民意，所以成為收集匯總群眾訴求的最佳途徑。

發(fā)揮流動的監(jiān)控、移動的探頭作用。通過微信平臺，每天早上9時報夜間情況，下午5時報日間情況，無事報平安、有事及時報。密切關注重點人群，排查化解矛盾糾紛，實時掌控社會動態(tài)，逐步構建起了治安防范的“銅墻鐵壁”。

架起矛盾糾紛化解的平臺。由于能夠及時掌握矛盾糾紛的隱患信息，及時組織社區(qū)中經(jīng)驗豐富的矛盾糾紛調解人員，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了小事不出社區(qū)、大事不出街道的維穩(wěn)目標。

實踐證明，城西區(qū)創(chuàng)建“紅袖標”隊伍，探索群防群治的常態(tài)化制度機制，既是我國政治優(yōu)勢的體現(xiàn)，也是對我國社會管理實踐中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)在發(fā)揚和繼承基礎上的創(chuàng)新，是適應新形勢的要求，也是把人民群眾組織起來維護社會穩(wěn)定的有效機制。

“紅袖標”隊伍進一步完善的建議

“紅袖標”隊伍激勵機制和獎勵制度還須進一步完善和加強。在“紅袖標”隊伍的構建和推廣過程中，為了激發(fā)隊員的積極性、穩(wěn)定隊伍，轄區(qū)黨委和政府也采取了一定的精神和物質獎勵措施，但獎勵的面窄量少、物質激勵比較弱，一定程度上不利于這支隊伍的穩(wěn)定。“紅袖標”隊伍的成員有街道公職人員和社區(qū)居民委員會委員這些在職人員，但更多的是非在職的熱心群眾。在職的“紅袖標”隊員好管理，而群眾“紅袖標”隊員流動性比較大，僅靠精神激勵難以穩(wěn)定這支隊伍。目前，城西區(qū)政法委社會綜合治理委員會正在抓緊制定《城西區(qū)“紅袖標”群防群治隊員獎勵辦法》，預算獎勵經(jīng)費為61.4萬元。

進一步完善頂層設計，促使轄區(qū)單位投身于轄區(qū)的群防群治工作中來。群防群治是轄區(qū)每個單位和公民的義務，但轄區(qū)省級和市級單位在“紅袖標”隊伍建設方面積極性不高，發(fā)動轄區(qū)單位治保人員加入“紅袖標”隊伍有一定困難，影響到“紅袖標”隊伍的覆蓋面。根本原因是街道辦事處對轄區(qū)省市級單位在治安綜合治理上的考核權、否決權比較弱，對轄區(qū)省市級單位考核上的發(fā)言權不足。另外，轄區(qū)部分省市級單位對轄區(qū)治安綜合治理應盡的義務認識不到位也是影響因素之一。

形成相對固定的培訓機制。隨著“紅袖標”工作模式的推進，群眾對“紅袖標”隊員的個人素質和工作能力也提出了要求，同時“紅袖標”隊員本人的職責范圍也需不斷強化。培訓內容可以就基本職責、運行規(guī)范、治安法規(guī)、治安防范知識和素質、治安工作的內容、報警的程序和方法、如何發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、“紅袖標”工作禁止性規(guī)定、如何自我防護、轄區(qū)當前的治安環(huán)境與形勢分析等方面進行培訓。

充實專業(yè)人員，提高“紅袖標”隊伍服務社區(qū)的水平和質量。群防群治工作涉及面廣，有些工作如糾紛調解、消防安全等涉及專業(yè)知識，如果能夠吸收具有相關專業(yè)知識的人員參與到隊伍中來，對于提高社會治理的專業(yè)化水平將起到重要作用。

責編：趙博藝 / 楊 陽