一、全球化視域中瓊海自貿區建設優勢

第一、區域優勢。瓊海地處海南島東部，海南的區位優勢也是瓊海的優勢：（1）中國南部的出海口。南海是華南地區西南地區進入兩洋（太平洋、印度洋）、兩洲（亞洲、非洲）的出海口。（2）南海是世界最主要的海上通道。全球16個咽喉要道，南海占3個。（3）世界最繁忙的海域。南海通過的商船占世界的1/3，僅馬六甲海峽每年過往的商船就達41500多艘，繁忙程度超過巴拿馬運河、蘇伊士運河。（4）一帶一路的重要節點。瓊海地處馬六甲—上海—大阪中線，是海上絲綢之路的第一個節點。瓊海在自貿區建設中的成就關系到“一帶一路”建設。瓊海的區位優勢對內可聯結兩廣和大陸腹地。對外可對接“一帶一路”沿線國家，通過內引外聯做大做強經濟。

第二、政策優勢。改革開放以來，國家許多重要政策都是在海南率先實行的。海南自貿區（港）建設發展的重要產業是現代服務業、現代旅游業，這兩大產業都是瓊海的強項，可以使政策優勢轉化成資源優勢、經濟優勢。

第三、腹地優勢。瓊海是海南自貿區（港）建設的一個重要城市。背靠14億人的大市場，建設條件遠優于新加坡、迪拜。

第四、國際化優勢。博鰲論壇是瓊海的一張國際化名片，借助這一名片，為瓊海建設自貿區和走向世界提供一個重要平臺。

二、瓊海在自貿區（港）建設中的定位

第一、發展定位。全面融入海南自貿區（港）建設。以智慧城市為基調，以完善營商環境為抓手，圍繞現代服務業、現代旅游業做足文章。使縣級市擁有地級市的經濟發展水平、實力和影響力，將瓊海建成海南自貿區（港）的窗口和亮點。

第二、產業定位。充分發揮瓊海岸線資源豐富的優勢，構建與海南自貿區（港）規劃相銜接的制度框架，將瓊海建成現代旅游業、現代服務業的新高地。

現代服務業方面：將瓊海打造成高端服務業聚集城市，將博鰲的健康產業打造成健康之都，以博鰲論壇為基礎，將博鰲建成中國的“達沃斯”。

現代旅游業方面，將傳統旅游轉型為海洋旅游、探險旅游、國際郵輪旅游，實現旅游業高端化，將瓊海建成高品質旅游體驗城市。

三、瓊海融入海南自貿區（港）建設的措施

第一、招商引資。構造高水平的自貿區（港）產業鏈。目前招商引資的重點項目是：（1）前向項目，向全球中上游價值鏈進軍，使產品或項目專利化、商標化、版權化，獲取壟斷利潤或超額利潤。（2）中游項目，選擇獲取價值鏈增值的最大化環節的項目。（3）下游項目，選擇有利于國國際物流業發展和總部經濟發展的項目。

確定產業鏈模式：（1）可延長的產業鏈，將現有產業往上游和下游延長。（2）可對接的產業鏈，將現在斷檔的產業對接起來、串聯起來，形成完整的產業鏈。（3）戰略性海洋產業新興產業鏈。

第二、體制創新，降低制度成本。（1）解放思想，培育國際視野。落實習近平總書記大膽闖大膽試的指示，全面推進體制創新，為進一步深化改革探索出一條新路。（2）對標上海自貿區3.0標準，大量減少負面清單。（3）探索單一窗口管理模式，提高辦事效率。（4）探索放開金融業、服務業準入辦法。（5）探討多種形式的風險管理機制。（6）對內開放與對外開放兼顧，最大限度地規避風險。

第三、實施人才興市戰略。瓊海在自貿區（港）建設中任務艱巨，自貿區（港）建設人才是關鍵。目前人才需求量大，需求層次高，必須實施人才興市戰略。（1）挖掘現有人才。對市內、省內人才揚長避短，用人所長。（2）強化對現有人才的培養，提升現有人才的素質。（3）從全球招聘高端人才。可大量招聘國際物流、國際金融、翻譯、保險、旅游、醫療、康養、國際法等領域的高端人才。可以到三資企業，國外自貿區自由港招聘。

第四、港口建設融入海南自由港體系。加大對現有海港、高鐵站、汽車站、機場的建設和改造力度。實現海港、空港、陸港的有效對接，實現交通運輸一體化、立體化發展。

（作者系海南大學經濟與管理學院教授）