走進新時代，人民群眾對平安和法治的夢想與追求更加強烈。中國人不僅希望吃飽、穿暖、住好，更加希望人身權、財產權不受侵犯，期待個人尊嚴、情感得到更多尊重。2019年1月，中共中央總書記習近平在中央政法工作會議上明確提出：“政法系統要在更高起點上，推動改革取得新的突破性進展。”黨的十九大，國家以“平安”和“法治”作為關鍵詞，開展掃黑除惡、打騙治賴、解決經濟糾紛的一些舉措，進一步使人民群眾看到了國家對權力的制約、執法的公正和對人民群眾權利的保障等可預期的良法善治。
這幾年來掃黑除惡，社會治安明顯好轉。而打騙治賴、解決經濟糾紛、加強誠信體系建設卻是既艱難、又復雜、且見效慢的工作，我們都知道，促進經濟發展的關鍵就是整治經濟環境與經濟秩序問題，而經濟環境又受制于法律法規是否健全與執法環境是否優化。近年來高發的經濟案件，給經濟運營和營商環境帶來了極大困擾，營商者如何提前預防和追回資金成為市場主體關注的焦點。經濟領域內的黑與惡案件頻發，集中表現為詐騙與賴賬現象層出不窮。據21世紀經濟報道記者的統計，2018年7月份以來，9天就有32家網絡平臺集中爆雷，杭州警方已經對不下10家杭州的網貸平臺進行了立案。其中不乏牛板金和人人愛家等數百億規模的網絡大平臺。據不完全統計，2018年7月13日—7月20日，短短一周時間，深圳警方集中通報了7起涉嫌非法吸收公眾存款案件。涉及金額動輒上百億，涉及普通民眾動輒上萬，規模之大讓人瞠目結舌。
一、老賴的嚴重危害：經濟案件與經濟糾紛破壞營商環境
處理經濟案件與經濟糾紛受制于法律的盲點和盲區方面，重點在證據問題、時效問題、合同問題、法律法規問題、法官認識等多層次問題方面。市場經濟發展到供大于求或供過于求的今天，本來供求關系地位就不相等，簽約地位也不平等。如在房地產開發、建筑行業，某些誠信不良者在簽訂合同、簽訂時間、簽訂合同程序方面，存在著先施工后補合同的情況，加之招投標無序競爭，暗箱操作，明顯存在不公平現象。而一些騙子老賴早有準備，給受害者取證與補充證據造成了嚴重的不確定性。由于受理案件的公、檢、法院認為證據不足，手續不全往往造成經濟案件打不了官司，告不了狀，時間一旦久遠，受害者身心受到嚴重摧殘，導致經濟上受到嚴重損失，經濟關系與地位嚴重顛倒。
筆者曾親歷一個案件，云南西雙版納的一個項目，包工頭掛靠項目建筑公司對外進行業務往來，在材料采購的過程中，包工頭打著建筑商的牌子，對外進行宣傳，利用材料供應商急于做成業務的心里，拿著抬頭為“建筑公司”的合同，讓材料供應商簽訂合同，而在材料供應商蓋章后，包工頭又謊稱公司公章不在，讓其夫人代為簽字，并信誓旦旦的承諾付款無任何問題，因材料供應商處于弱勢，在合同不完善的情況下，只得供貨，剛開始還能按期收到貨款，到后來包工頭就找各種理由拒付。無奈之下，材料供應商將合同當中的“建筑公司”訴至法院。但在審理過程中，建筑公司經法院合法傳喚拒不到庭，法院因“建筑公司”沒有印章為由無法查清案件事實駁回訴訟請求。該案是很典型的欺騙行為，其利用材料供應商急于辦成業務的心理，且其法律意識相對淡薄的情況下，讓材料供應商進入其早已設置的圈套，讓材料供應商最終“告狀無門”。
透過現象看本質，詐騙與賴帳同根同源，只是表現的方式和手段更加狡詐、隱蔽性更強而已，其犯罪性質與犯罪造成的后果是相同的、一致的。社會上的許多騙子、老賴逍遙法外，無法懲治，許多受害者忍受著極大的折磨與傷害。有的受害受到巨大的財產損失和精神重壓，有的受害者被迫破產，有的受害者被迫改行，有的受害者被逼得妻離子散、家破人亡。特別是在房地產開發行業、建筑行業、建材行業的各類公司，因被黑惡勢力、黑心騙子、老賴所逼，許多經營者勢單力薄被逼瘋、被逼自殺的事件愈演愈烈。而這類老賴經濟案件的受害者、受害方不只是一個人、一個公司，而是是一群人、一個群體、同類型的公司、涉及整個行業鏈條，由此可見，經濟秩序與經濟環境是一個涉及廣泛的問題，是一個地區問題、行業群體問題、一個社會問題。
二、老賴治理的特點：經濟詐騙和糾紛案件偵查手段的獨特性有別于其他刑事案件
目前國內詐騙活動有很多，很多人都會打著投資的旗號來欺騙人們，將人們的“口袋”掏空。但是一些老賴早有準備，給受害者取證與補充證據造成了嚴重的不確定性?，F實中由于證據不足，手續不全，往往造成經濟案件成了打不起的官司，告不了的狀。由此可見經濟詐騙糾紛和老賴案的立案和偵查的困難程度和復雜程度，經濟詐騙糾紛案和老賴案與其他刑事案件不一樣，各級法院在認定失信人的審核調查上比較謹慎，另外，最關鍵的一點就是法院執行起來總會遇到各種各樣的困難，如此一來時間久遠，受害者身心受到嚴重摧殘，經濟上導致嚴重損失，經濟關系與地位嚴重顛倒。很多老賴在執行前就轉移了所有財產，制造出名下無財產可供執行的假象，而一旦法院裁定終結本次執行程序，老賴和他的財產就馬上可以“復活”。面對這樣的老賴，申請執行人卻不能獲取他的財產線索，往往不能奈何他們。因此，處理經濟詐騙案件與經濟糾紛和老賴案往往在法律的盲點、盲區上，證據問題、時效問題、合同問題、法官認識等問題上遇到瓶頸。
此外，以往經濟詐騙案件和經濟糾紛老賴案件的社會關注不大，重視程度不夠，司法部門受理經濟案件常常被拖、壓、推。我們認為應該憑借公安機關的威懾作用、刑事偵查的手段辦理經濟詐騙案、老賴的糾紛案件，這其實也是一個政策問題，是法律體系亟待完善的問題，也是有待提高的法律體系及司法部門的指導思想的問題。最近，從國家的統籌謀劃和法律法規兩個層面來看，未來在對經濟詐騙案件和經濟糾紛老賴的案件的處理方面，有望進一步凝聚共識，保障營商者的合法權益，營造更加健康的經濟環境。
三、打騙治賴的對策和建議：加強法律法規的嚴肅性與法律責任的公平性
當詐騙或失信老賴問題成為一個社會經常出現的問題的時候，當違法者對違法犯罪毫無敬畏之心的時候，那么這個社會就必定存在以下幾個問題：一是社會信用制度體系不健全，當前，尚未建立起完備的聯動信用制度體系，失信代價低，單靠法院執行部門，不足以對被執行人形成強有力威懾；二是被執行人法律意識淡薄，有些被執行人不清楚拒不執行生效文書的法律后果，抱有僥幸心理，想方設法逃避應該履行的義務；三是法律制度不完善、法律手段具有局限性。
我們需要不斷加強完善法律法規的嚴肅性與法律責任的公平性。公安部門的刑偵、經偵受案應該是規范的、程序化的，是應該站在為人民服務的中心思想下，保證公民權利，維護社會穩定的。應從以下幾個方面解決問題：一是如何從治理經濟環境維護正常的經濟秩序的戰略高度認識問題的嚴重性，應借鑒國外哪些成功經驗。二是如何從立法的角度建立完善的法律法制體系，解決有法可依的問題，特別是解決懲治老賴的法律手段問題：相類似的法律模式（克服法律法規的盲點）；相類似的受案形式（保護受害者合法權益）；相類似的打擊力度（集中打擊和震懾騙子老賴）。三是如何建立誠信體系構建誠信平臺，從客觀上解決老賴的產生和限制老賴的生存環境。在當前加強誠信建設制度化的發展過程中，打擊騙子、懲治老賴顯得猶為重要。和們呼吁公檢法要用“打黑除惡”、“嚴打嚴懲”的辦法和打擊力度來集中“打騙治賴”，嚴懲老賴，高壓威懾，推進誠信建設制度化形成。
解決經濟糾紛和老賴案件問題的關鍵在于全社會形成共識、公檢法集中受理、集中偵查，集中打擊。法院受理詐騙賴帳報案，有線索、就有了證據；公安部門有偵破手段、有威懾手段、有法律法規。通過公安部門對受害者舉報和控告的騙子、老賴真實性進行偵查，對證據鏈進行偵查、對案由的邏輯性進行認定，對受害者反映問題的真實性強調法律責任，而騙子與老賴在嚴打與法律的威懾下，在偵察部門的突擊取證后，許多問題都會迎刃而解的，許多案件不攻自破，許多騙子與老賴就會暴露在光天化日之下。全社會的營商環境與經濟發展將會越來越好，誠信經營的理念與誠信建設夢想也將實現。
老賴不僅僅是一群人，而更是一種社會現象，老賴現象的存在給社會帶來更多的負面影響，它影響了人們對于社會公德、對于誠信體系、對于社會價值的正確判斷，也必將影響到整個社會的發展方向。其次，老賴現象之所以盛行根本上就在于其賴賬的行為并沒有什么法律層面上的后顧之憂，而道德層面的譴責也并不為大眾口誅筆伐，其生活并不受什么影響。很顯然，這是對社會公正無所顧忌的赤裸裸挑戰，已成為建立公平公正社會的一大毒瘤！
2019年2月27日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《中國法院司法改革白皮書》，對于限制老賴問題有了最新進展。嚴懲老賴，全國法院已限制1746萬次購買機票。《白皮書》指出，截至2018年底，全國法院累計發布失信被執行人名單1288萬例，共限制1746萬人次購買機票，限制547萬人次購買動車、高鐵票，351萬名失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。
嚴懲老賴，應該用掃黑除惡的決心，以更加有力的法律武器，全社會形成共識并借鑒外國有效的方式方法，例如新加坡的“窮籍”制度。入了“窮籍”的人不能有任何豪華享受，包括不得乘坐小轎車，不許出國觀光或探親，不得參加宴會，不能大吃大喝和購置高檔物品等。否則遭到檢舉，將被視為欺詐。在工作上，入了“窮籍”的人必須先得到官方受托人批準才能出國，以及不能擔任公司董事等，給“窮籍人”設立專管賬戶老賴們所有的銀行賬戶都會被關閉，法院會為其開設一個獨立的儲蓄賬戶，這個賬戶是用來儲存入了“窮籍”的人的薪水。
在2019年1月22日舉辦的世界執行大會上，法院管理國際協會主席馬克.比爾呼吁依靠區塊鏈技術建設全球司法信任網絡。會議聚焦強制執行現代化發展，圍繞信息化和強制執行、財產調查、司法評估拍賣、強制執行和信用建設、執行機關設置模式、強制執行立法等專項議題進行交流?？梢?，失信問題已經是一個世界范圍普遍關注的話題。老賴的社會危害是連鎖性的，因此不能單單當成一般經濟糾紛看待。老賴的日益增多，使很多法院判決成為執行難和“空頭支票”，不僅嚴重影響了司法公正，而且嚴重影響法院的社會公信力，是對法律尊嚴的漠視和褻瀆。
“法者，治之端也”。未來，期待在依法治國更高的起點下加強掃黑除惡和解決經濟糾紛打騙治賴行動，建立完備的誠信體系，還全社會以風清氣正的經濟環境和經濟秩序，加快民族復興的步伐。