中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員 朱立志
【摘要】我們必須盡快對以犧牲資源、環境、生態為代價的農業發展方式進行生態轉型，沿著現代生態農業的發展道路，朝著“高效生態”的發展方向探索前行。要以發展資源節約型、環境友好型、生態保育型“三型”農業為根本，在加強農業生態系統治理和恢復的同時，提高“水土氣生”立體污染防控水平。要把持好自然稟賦的開發利用與休養生息的動態平衡，堅持生態產業化、產業生態化，并在發展中保護、在保護中發展。要在充分考慮資源承載力的基礎上高效利用資源，在充分考慮環境容量的基礎上突出污染防控，在充分考慮生態閾值的基礎上挖掘生態服務價值。要完善生態循環機制，構建以系統化的政策法規、規模化的運營模式和現代化的科學技術為核心的保障體系。
【關鍵詞】高效生態 “三型”農業 現代生態農業
【中圖分類號】 F323.22 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.19.005
導言
高效生態是習近平總書記為現代農業指明的發展方向。2007年，習近平同志在《人民日報》發表署名文章“走高效生態的新型農業現代化道路”，指出高效生態是集約化經營與生態化生產的有機耦合，是以科學發展觀為統領的新型農業現代化方向。[1]然而，目前我們普遍看到的所謂現代農業，仍然是以化學農業為主要特征的，而且由于化學肥料和化學農藥普遍過量使用、養殖業用藥和化學飼料添加劑濫用等現象、農業廢棄物資源化利用不到位，[2]不僅造成了農產品產地甚至整個農村地區的“水土氣生”立體污染，還造成了農產品有害化學殘留過多，嚴重危及到食品安全。這一方面加大了我國農產品的出口難度，另一方面也危及到了國人的身體健康，更阻礙了農業可持續發展和農民收入的穩步提高。
現代農業發展中出現的偏誤，造成了耕地退化、水源污染、環境破壞與生態衰退等嚴峻后果，給我國農業可持續發展帶來了嚴重阻力，加劇了我國農業供給側結構性改革面臨的困難。因此，以資源、環境、生態為代價的現代農業發展中的化學農業模式遇到了難以突破的瓶頸，農業發展前景堪憂，必須盡快進行生態轉型，規避化學農業模式弊端。同時，也要突破傳統生態農業的局限性，瞄準高效生態農業的發展方向，只有走出一條現代生態農業的發展道路，才能確保國家生態安全和農產品安全，才能保障農業可持續發展和農民持續增收。
要走高效生態的新型農業現代化道路，今后我國農業必須以發展資源節約型、環境友好型、生態保育型“三型”農業為根本：一是注重選擇適宜的農業復合模式，提高空間和光能利用率，促進物質充分循環和能量的多級利用，從而在節約資源的同時，增加生物質產量。二是減輕對環境的不利影響，全面防控農業“水土氣生”立體污染，從而從環境安全保障方面保證農業可持續發展。三是在有限的時空內發揮生態系統的整體功能，利用生物群落之間的相生相克機理，為有害生物防控提供天然條件，并注重提高生產系統與生態系統的耦合性，通過提升穩定性和持續性增強農業發展后勁和長期效果。[3][4]
現代農業發展中的偏誤
總體來講，我國在現代農業發展方面取得的成績是顯著的，然而由于發展方式的偏頗，長期以來，我國現代農業的常規發展理念主要圍繞著如何通過增加化學投入品提高產量，即所謂的“數量農業”，而不是“質量農業”，以至于在體制機制上對資源管理、環境治理和生態維護方面不夠關注，在政策上對污染防控不夠重視，沒有科學完善的措施體系保障農業可持續發展，加上內外部因素疊加、新舊矛盾交織，我國現代農業發展至今，造成的問題確實不少。
一是資源衰退。從耕地資源來看，由于常規發展模式不注重生態方式培肥土壤，導致耕地肥力退化嚴重，普遍存在有機質含量減少、團粒結構退化，以致耕作層變薄、板結，加上水土流失和沙化，耕地質量大幅度下降。從生物資源來看，由于不注重利用當地特有生物資源，加上外來有害生物入侵，農業上優良生物資源的潛力沒有得到應有的發揮，而且優勢也逐漸喪失。從水資源來看，單一農作物品種的種植不能形成多維生態的水資源高效利用模式，加上農用水資源設施工程和管理上的不足，造成了水資源的過度浪費和低效利用，以致農業用水缺口越來越大。
二是環境污染。由于大量使用化學投入品，我國每畝耕地化肥和化學農藥施用量遠高于發達國家，以致單季利用率不到40%，低于發達國家20個百分點以上。不被農作物利用的多余部分已成為產地環境的主要污染物，造成了“水土氣生”立體污染。水體方面，不僅地表水被污染，而且地下水也被污染；土壤方面，不僅耕作層被污染，而且犁底層也被污染；氣體方面，不僅產地的有毒氣體增加，而且還向大氣釋放大量溫室氣體；生物方面，不僅地上部分的作物體及其果實被污染，而且地下的有益微生物群落以及有益小動物群體也受到嚴重破壞。此外，由于不重視農業有機剩余物的循環增值利用，畜禽糞和秸稈不合理處置等造成的污染也日趨嚴重，形成了農業上最不該有的污染源。可以看出，農業污染并不是表面上的那些面源污染，其背后是復雜的立體交叉污染鏈，不斷循環富集，一旦形成很難治理。
三是生態破壞。農產品產地生態的破壞除了受到上面提到的資源、環境和大生態系統的負面影響外，還與大規模單一種植模式和輕視農田林網建設有關。大規模單一種植模式不僅在北方，南方也普遍存在，雖然南方田塊小，但連片的小田塊都在種植單一的水稻、玉米等農作物，減少了農田生物多樣性，削弱了農業生態系統的穩定性，同時還使得生物群落之間的相生相克功能不能得到應有的發揮，增加了病蟲害的發生率，因此農藥的施用量必然增加。此外，缺少輪作和間作的單一種植還加劇了土壤肥力的下降，以致只能靠加大化學肥料施用量來維持產量。
現代農業亟需生態轉型
鑒于我國農業發展中形成的諸多弊端，今后現代農業必須以生態轉型為主攻方向，強調可持續發展，構建高效的生態發展模式。現代農業要在加強農業生態系統治理和恢復的同時，通過深化產業結構調整、推進生態科技創新，著力提高資源、環境、生態等自然稟賦的利用效率。要把持自然稟賦的開發利用與休養生息的動態平衡，發展高效生態農業，堅持生態產業化、產業生態化，并在發展中保護、在保護中發展。
資源、環境、生態是農業生產的三大自然要素，它們的區分不是對特定的自然實體的區分，只是功能的區分，它們的功能是自然界同一實體所兼有的，只是我們往往在同一時間內不能兼而用之。一般來說，資源強調的是利用，對應的是實體功能；環境強調的是影響，對應的是客體功能；生態強調的是協調，對應的主體功能。以草地為例，它同時具有提供牧草資源、防風固沙和生物保護的功能，只是我們在不同時期利用其不同的功能。此外，資源、環境、生態之間是可以在一定條件下相互轉化的。還以草地為例，如果飼草料不夠，就更多地提供牧草資源，如果生態比較脆弱了，就應更多地退牧還草，恢復環境功能和生態功能。[5][6]
因此，現代農業的生態轉型要同時做好資源、環境和生態方面的文章。
資源方面。要在充分考慮資源承載力的基礎上高效利用資源，優化水土資源和生物資源開發方略，控制開發強度，形成與資源承載能力相適應的農業種養結構和產業布局，提升土壤有機質含量和耕地質量，提高土地和勞動生產率，著力建設資源節約型農業。要加強測土配方施肥和土壤肥力提升方面的技術集成創新，在秸稈還田、綠肥利用、有機肥生產和施用等方面實現創新突破。按照產業布局與資源條件相匹配、生產規模與利用效率相協調的要求，構建高科技含量的農業節水技術體系。要合理開發特種優勢生物資源，形成有競爭力的特色產業。[7]
環境方面。要在充分考慮環境容量的基礎上突出污染防控，大幅度減少化學肥料和化學農藥的投入，加強養殖、種植和加工業的廢棄物綜合利用和無害化處理，加強重金屬污染耕地治理，有效控制農業立體污染，著力建設環境友好型農業。在對農產品產地污染進行監測和摸底調查的基礎上，加大治理力度，集成組裝耕地質量提升和水體修復技術。發展循環農業，加大秸稈和畜禽糞便綜合利用力度，加快沼液農田利用、種養結合和固體廢棄物有機肥生產。優化水產養殖設施條件，應用循環水和健康養殖模式，改善養殖水域環境。[8]
生態方面。要在充分考慮生態閾值的基礎上挖掘生態服務價值，通過開展農業生態系統保護、修復和治理和農業產業結構調整，確保種植業和養殖業結構與農業生態系統相協調，控制外來生物入侵，恢復生物多樣性，著力建設生態保育型農業。在重污染嚴重地區、陡坡地增加林草植被，增強水土保持、涵養水源能力。草原地區要嚴格實施禁牧休牧輪牧，保持草蓄平衡，促進草原生態休養生息。恢復點、帶、片、網組成的平原農田防護林體系，形成適合平原農區作物生長的生態條件。在關中盆地、四川盆地以及南方部分地區的坡耕地等水土流失、荒漠化、石漠化突出地區加大生態綜合治理力度。[9]
發達國家現代農業發展中的生態措施
歐洲國家在農業現代化發展中十分重視生態措施的應用。20世紀90年代初，歐共體在德國《施肥令》和英國《控制公害法》基礎上頒布了《關于生態農業及相應農產品生產的規定》，擴大了“污染者負擔”原則的適用范圍，明確規定了植物性產品生產和投入品使用的操作規范，并在1999年增加了有關動物性產品生產的條款。目前，歐洲各國都出臺了對生態措施資助的政策法規，各國所有的資助項目都規定農民必須按照生態標準耕種才能得到資助，否則必須退還所領款項。其中，德國的做法更嚴格，政府不僅僅在生產方面，還包括生態農產品的加工和銷售方面。德國有一套完善的農業法律法規，包括種子法和物種保護法、肥料使用法、自然資源保護法、土地資源保護法、植物保護法、垃圾處理法和水資源管理條例，為現代生態農業保駕護航。2001年，德國正式實施《生態標識法》，通過標識區分生態產品和傳統農產品，這對于生態農業的發展來說意義十分重大；此外，德國在2003年制定了《生態農業法》，對已注冊的生態農業企業的經營活動及其產品的監測、檢查或檢測以及對違反“條例”經營者的處罰進行了嚴格規定。[10]
美國的各項發展生態農業的措施都被具體化到各部法律之中，而且農業法律體系十分完善。例如，《水土保持法》《水土資源保護法》《清潔水法》等都規定了對農業生態環境的保護。[11]美國對有機農業有嚴格界定，先后出臺了《有機食品生產法》和《有機食品證書管理法》，其有機農業法規要求所有農藥必須登記、注冊，使用者必須經過培訓。《土壤保護法》規定在易發生水土流失地的生態修復方面實行10～15年休耕，并對農民進行直接生態補償。農業部在《2002年農場安全與農村投資法案》下通過《保護保障計劃》《保護保存計劃》《濕地保存計劃》《環境質量激勵計劃》《草地保存計劃》《私有牧場保護計劃》《野生生物棲息地激勵計劃》《農牧場土地保護計劃》等，實施“營銷援助貸款和貸款差價支付”、“直接支付”或“直接補貼”、“反周期支付”三種補貼方式，[12]對實施生態保護計劃的農民調整了補貼方式，擴大了補貼范圍，重視讓農民直接受益，加大了對農業生態環境的保護力度。[13]
早在20世紀70～80年代，日本就開始逐步實施化學農藥和化肥的減量化使用，出臺的相關法律有《推進循環型社會形成基本法》《農藥取締法》《土壤污染防治法》《環境基本法》《廢棄物處理法》《資源有效利用促進法》等。1999年，通過《食品、農業、農村基本法》進一步強化農業可持續發展和農村振興，發揮農業農村的多種功能。隨后頒布的家畜排泄物法、肥料管理法和可持續農業法，進一步推進了環境保全型農業。2001年，日本實施有機食品國家標準及檢查認證制度，確定了有機農產品生產技術路線和檢查認證的制度，并制定了《有機食品生產標準》《有機農產品生產管理要領》《有機農產品及特別栽培農產品標準》。21世紀初，為了加強對農藥的審定、生產保管及使用的監察和管理，日本相繼出臺了《農藥危害防止運動實施綱要》《農藥殘留規則》《農地管理法》。2005年，通過新頒布的《食物、農業、農村基本計劃》和《農業環境規范》，日本把全面實施環境保全型農業作為享受政府補貼、政策貸款等各項支持措施的必要條件，并在2006年和2007年先后又出臺了《關于推進有機農業的法規》和《關于有機農業推進的基本方針》。[14]
我國生態農業發展的歷史經驗豐富
我國農業經過長期探索和積累，形成了精耕細作、用養結合的傳統生態農業模式，是現代農業應該傳承的農耕技術精髓，盡管在現代農業發展中還必須將其與現代技術體系進行對接并集成創新。[15]
我國的傳統生態農業已綿延了幾千年，歷朝歷代，無論是官府還平民，都十分重視總結和推廣農業生產經驗。正是在這樣的文化背景下，我國古代先后出現了大量農書，數不勝數，單是流傳至今的在圖書館里仍然能夠看到的就有三百多種。在這些農書中，內容最豐富、影響最大的要算《齊民要術》《農桑輯要》《王禎農書》《農政全書》和《授時通考》，人們稱之為“五大農書”。[16]
北朝北魏時期中國杰出農學家賈思勰所著的《齊民要術》是一部綜合性農學著作，也現存最完整的農書，[17]同時又是世界農學史上最早的專著之一，大約成書于公元533～544年，即南朝宋至梁時期。書中緊密圍繞人與自然和諧的農業生態觀，強調要因地制宜、因時制宜，提倡精耕細作、防旱保墑，主張輪作、多施綠肥，并系統地總結了公元六世紀以前黃河中下游地區農牧業生產經驗以及治荒方法，詳細介紹了氣候、季節和不同土壤與各種農作物的關系。“五大農書”中的其他四大農書也與《齊民要術》一樣，反映了原始的農業可持續發展觀，歸納總結了我國農民在合理搭配動植物種類、注意耕地培肥以及充分利用水土資源和農時空間等方面的經驗。[18]
中國的傳統生態農業技術和農耕文化不僅造福于國人，也早已享譽全球并對其他國家產生了影響，如日本、韓國以及越南等東南亞國家。1909年，當美國的農業還處于廣種薄收的發展階段時，美國土壤物理學之父、威斯康星大學的農業物理學教授富蘭克林·H·金就用了9個月的時間對亞洲農業進行了考察，并于1911年出版了《四千年的農夫》，詳細介紹了我國農民培肥土壤、輪作間種等方面的經驗。[19]這本書被認為是西方最早系統描述亞洲傳統生態農業的著作，書中對以中國為代表的與自然和諧的亞洲農業給予了高度評價。[20]
現代農業的高效生態發展思路
我國農業在今后的發展過程要同時做到高效和生態，就必須兼顧兩個目標，即在保障農產品供給的同時注重保護農業資源、環境與生態。考慮到我國農業的發展現狀，這兩個目標要同時兼顧必將在當前和今后相當長時間內對農業形成巨大雙重壓力，因此，我們必須多方面統籌謀劃。
高效生態應遵循的原則。第一，高效生態應建立在高效利用自然資源基礎之上。[21]要根據區域自然條件和資源稟賦，靈活選擇農業種養結構，構成復合生態系統模式，以利于物質和能量的多層次利用，提高空間和光能利用率，增加生物質產量。復合生態系統中的物種多樣性可提高物質循環和能量轉化的效率，從而充分利用有機剩余物，增加養殖業的飼料和種植業的肥料來源，減少化學肥料的施用；可為有害生物防控提供天然條件，從而減少化學藥劑的使用量。[22]
第二，高效生態應注重發揮農業系統的整體功能。農業是涵蓋農、林、牧、漁等種養業在內的綜合經營體系，農業系統整體功能的發揮，是實現綜合效益最大化重要前提。[23]因此，要根據當地的具體情況進行合適的種養業與大生態系統的耦合搭配，瞄準最高的整體產出水平。高效生態農業作為現代生態農業，與傳統生態農業是不同的，強調的是適度規模化的種養業組合，能夠充分發揮整體農業生態功能，以實現最佳的產出效益，而傳統生態農業是小規模的種養業組合，在最終效益上是有限的。[24]
第三，高效生態應全面提高生態環境質量。生態環境質量低下是當前農業的普遍問題，而高效生態強調的是在生態基礎上的高效，要求整個農業生產系統必須具備很強的自凈能力，從而在很大程度上減輕生產活動對生態環境的干擾。[25]同時，注重用生態的方法恢復和提高土壤的肥力，減少化肥和農藥的用量，能夠有效控制土地退化和生態環境污染，使得農業與農村生態環境持續得到改善，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。[26]
高效生態應建立的機制。生態循環機制是現代生態農業應建立的機制，也是決定農業系統是否高效生態的關鍵機制。如果做好了生態循環的文章，農業生產和生態復合系統就健康了，必然產出增加投入減少，很多困擾農業可持續發展的根本性問題也就迎刃而解了。[27][28]
農業生態循環機制能夠讓農業內部的物質單元多次經過農業生產過程。農業廢棄物又稱為有機剩余物，收集并加以資源化處理可以作為農業生產資料再次進入農業生產系統，如種植業的有機肥、畜牧業的飼料、菌菇業的基料等。農業中的復合產業體系可以把以產品生產為目的動脈產業和以廢棄物處理為主的靜脈產業利用生態循環鏈條連成一體，為農業循環鏈中的物質單元多次經過生產過程創造條件，從而達到資源的高效利用和廢棄物的“零排放”。[29][30]
農業生態循環機制能夠讓農業內部的物質單元更多地附在產品上走出經濟體。例如，種植業的秸稈原本是有機剩余物，但如果肥料化、飼料化或基料化后就可以再利用，秸稈中的物質單元就可以轉化為產品中的物質單元，而不再是農業生產系統所排放的廢棄物中的物質單元，這樣，農業就可以向社會提供更多的產品。此外，這部分附在產品上走出農業系統的物質單元就會形成“正價值”，相反，如果附在廢棄物上走出農業系統就會形成“負價值”。因此，當我們衡量農業系統的好壞不只是僅僅衡量產品價值量，即“正價值”量，而且還減去相應的廢棄物“負價值”，那么農業系統所創造的價值量就更大了。[31][32]
農業生態循環機制能夠讓價值之船載上農業內部的物質單元在系統內暢通循環。我們知道，農業“種養加”產業鏈上各環節部分是完全或不完全的經濟理性個體，他們不能不關注各自的價值反饋。因此，用價值之船載上物質單元在系統內才能暢通循環，也就是說要把價值拉動力變成物質循環動力，這也是高效生態的最根本的保障。例如，種植業的秸稈通過養殖業作為飼料過腹形成畜產品，同時所產生的糞便再制成有機肥又回到種植業，那么整個鏈條上的種植者、秸稈收集中介、秸稈專業合作組織和養殖者以及畜禽糞便處理者需要在價值鏈條上合理地交易才能保證這種循環順利運行下去。因此，高效生態的核心機制是價值循環機制。從本質上來看，價值循環可以在有限的資源條件下更多地創造和實現價值。如果農業系統的所有物質單元（包括無機物和有機體）都能夠充分地以價值形式實現循環，才能向社會提供最大的價值總量。[33][34]
高效生態應依托的保障。一是系統化的政策法規。高效生態農業具有較大的正外部性，但同時也承受著較大的機會成本，應實施扶持政策，建立激勵機制，引導經營者的行為。此外，參考發達國家的成功做法，我國還要通過相應的法規體系建立相應的約束機制，規范經營者行為。[35]因此，一方面要加大資源保護、環境治理和生態恢復的投入，尤其是向耕地重金屬污染治理、重要水源地污染治理、東北黑土地治理、重點生態修復等領域傾斜，大力支持東北地區糧豆輪作、重金屬污染治理區域種植結構調整、地下漏斗區改種節水作物并推廣節水農藝措施。實施有機肥補貼試點，研究建立秸稈和畜禽糞便資源化利用各個環節包括收儲運的補貼機制。另一方面，健全法律法規和配套的標準體系，提高農業資源、環境和生態方面的違法行為處罰力度，并開展問題整改情況后督察，建立跨部門領域的執法合作機制和聯動執法機制；加大監測力度，將土壤、灌溉水、大氣、投入品等全部農業生產要素及農產品納入監測范圍，及時公布信息，并健全舉報制度，加強社會監督，發揮新聞媒體的宣傳和監督作用。依據自然稟賦的市場供求和稀缺程度、損害成本和修復效益，建立生態補償機制。鼓勵社會各方參與，運用市場機制和經濟手段，吸引社會資本，推行第三方污染治理。[36]
二是規模化的運營模式。高效生態農業屬于現代生態農業，不同于傳統生態農業，需要適度規模經營促進專業化生產、集約化投入和商品化產出，不斷降低單位面積生產成本，不斷提高經營主體的效益總量。[37]同時，農業生態系統各子系統間的高效物質循環和能量轉換也必須建立在一定規模之上。此外，具有一定規模的農業生態大系統和具有一定規模的各子系統，才能有效抵御大的自然災害。當前，鑒于農村土地閑置或利用不充分現象日益顯著，經營適度規模的生態農業已經具備了基本條件。因此，要加快培育新型農業經營主體在多維高效生態循環農業領域的技能，同時健全服務體系，提供從事現代生態農業的新型農業經營主體的生產和市場保障。[38]
三是現代化的科學技術。與傳統生態不同，高效生態農業的核心支撐是現代科技，既要充分挖掘傳統生態農業技術精髓，又要對現代農業技術進行集成創新。傳統生態農業重視資源環境與生態系統的保護，缺點是效率低、抵御自然災害能力差。現代高效生態農業要在挖掘傳統生態農業技術精髓的基礎上，采用農業高新技術彌補其缺陷，使傳統生態農業轉變成現代生態農業。[39]然而，對于傳統生態農業技術也并不是簡單的拿來，而是根據不同類型對接新的需求進行集成創新，然后再與現代科技進行二次創新。因此，要加大國家科技計劃對農業資源利用、環境治理和生態保護領域的研究支持，加快關鍵技術研發。要在構建各級農業資源與生態環境領域的科技創新平臺的基礎上，優化科技創新條件，形成與研究任務、產業發展相配套的格局，加快重大成果和關鍵技術推廣應用，加快資源節約型、環境友好型和生態保育型農業的人才培養與教育培訓。[40]
注釋
[1]習近平：《走高效生態的新型農業現代化道路》，《人民日報》，2007年3月21日，第9版。
[2][3][19]朱立志、方靜：《提升農業可持續生產力的瓶頸問題與對策》，《中國農業資源與區劃》，2019年第4期，第9～13頁。
[4][5][15][16][17][18][20]朱立志：《“三型”農業是新時期農業的發展方向》，《理論探討》，2015年第6期，第73～76頁。
[6][9][22][24][26][27][29][31][33][35][36][37][38][39][40]朱立志：《對新時期我國生態農業建設的思考》，《中國科學院院刊》，2013年第3期，第322～328頁。
[7][8][11][12][21][23][25]朱立志：《我國農業可持續發展的內涵、挑戰與戰略思路》，《理論探討》，2014年第4期，第73～76頁。
[10]賈金榮：《德國生態農業發展概況與政策》，《華南農業大學學報（社會科學版）》，2005年第1期，第76～78頁。
[13]梁劍琴、唐忠輝：《國外生態農業立法及其對我國的啟示》，《江西理工大學學報》，2008年第8期，第56～58頁。
[14]姜達炳：《日本生態農業考察的啟示》，《農業環境與發展》，2002年第4期，第42～44頁。
[28][30][32][34]朱立志：《價值鏈條是循環經濟有效運行的保障》，《農經》，2015年第6期，第79頁。
責 編／張 曉
朱立志，中國農業科學院農業經濟與發展研究所創新團隊首席科學家、研究員。研究方向為資源環境經濟與政策。主要著作有《農業節能減排方略》《對新時期我國生態農業建設的思考》《“三型”農業是新時期農業的發展方向》《循環經濟增值機理——基于循環農業的實踐探索》等。
Efficient Ecology Is the Development Orientation of Modern Agriculture
Zhu Lizhi
Abstract: We must carry out ecological transformation in response to the agricultural development mode at the cost of resources, environment and ecology as soon as possible, and explore the development direction of "efficient ecology" while advancing along the path of modern ecological agriculture. We need to focus on resource-conserving, environment-friendly and ecologically-conserving agriculture, and improve prevention and control concerning the pollution of soil, water, gas and biosphere while strengthening the management and restoration of agricultural ecosystems. We should strike a balance between the exploitation and utilization of natural endowments and the restoration of them, promote ecological industrialization, and preserve the ecology in the course of development. We should make efficient use of resources on the basis of the resource carrying capacity, highlight pollution prevention and control by taking into account environmental capacity, and dig the value of ecological services on the basis of the ecological threshold values. We should improve the ecological circulation mechanism and build a guarantee system with systematic policies and regulations, large-scale operation mode and modern science and technology as the core.
Keywords: efficient ecology, agriculture, modern ecological agriculture
