以綠水青山為代表的高質量森林、草地、濕地、海洋等生態資產，為人們的生產生活提供了必需的生態產品與服務。生態產品是生態資產釋放生態價值的載體。生態產品價值實現的過程，就是將生態產品所蘊含的內在價值轉化為經濟效益、社會效益和生態效益的過程。

生態產品價值實現是一場深刻的社會變革，也是全新的實踐探索。

生態產品價值區分為可供交易的直接市場價值（經濟價值）和需要補償的非直接市場價值（生態價值）。由于生態產品形態多樣、價值構成復雜，因此，生態產品價值實現路徑需要依據存在形態和產品屬性加以分類。第一類，加以保護、修復、改造的生態系統，例如自然保護區、人造濕地、城市開放式綠色空間，大多呈現受益上的非排他性和消費上的非競爭性，是具有公益性質的純公共物品，應當以生態保護優先，強化政府引導和監管，通過多元生態補償實現生態價值保值增值，其經濟價值則需要附著在其他物質產品上加以實現；第二類，對于產權明晰、生產或消費對象明確的私人產品，例如綠色農產品，則以企業為主導，直接進入市場交易實現經濟價值；第三類，介于上述二者之間的準公共產品，例如公共林地、水域等隨著享有人數增多、擁擠程度增加，呈現出競爭性和非排他性特征，這類共有資源通常也是免費使用，應強調多方參與、混合手段下的協同治理、協商共識，兼顧各方利益，尋求綜合福利最大化。

近年來，各地都在積極探索生態產品價值實現，取得了積極成效。在自然生態系統被破壞或生態功能喪失地區，如深圳市寶安區通過對茅洲河進行生態修復、系統治理和綜合開發，恢復了當地自然生態系統的功能，增加了生態產品的供給。

生態資源富集的福建南平，則發揮生態優勢和資源優勢，推進生態產業化和產業生態化，以可持續的方式經營開發生態產品，將生態產品的價值附著于農產品、工業品、服務產品的價值中，并轉化為可以直接市場交易的商品，走出了生態產品市場化的價值實現路徑。

開展生態產品價值評估，是實現生態產品價值的基礎。浙江省麗水市大均鄉根據GEP科學核算結果開展“兩山”轉化的有益探索，認識綠水青山的價值，不僅讓老百姓從保護綠水青山中嘗到甜頭、得到回報，還撬動了社會力量的參與：大均鄉通過建立“兩山公司”，盤活社會力量，吸引更多資金、科技力量參與生態保護和綠色發展，實現GEP和GDP的協同增長。

建立政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現機制，是貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，也是推進生態文明建設的必然要求。未來，在探索生態產品價值實現路徑時，筆者建議：

市場化運作是核心。主要運用市場手段而不是行政手段來設計路徑、推動實施。其中，對生態產品，其生態和社會價值的確認、保護、提升和實現也應當用市場化方式來考量和解決，完善市場化、多元化生態補償機制。

政府主導是關鍵。生態價值有外部性的生態產品，往往無法自發形成交易市場，需要根據其外部性程度，由相應層級的政府主導建設政策性交易市場。對所有的生態產品而言，自然資源是生態產品的載體，自然資源的產權決定了生態產品的產權，必須由政府主導開展自然資源產權制度改革和建設，夯實生態產品市場的基礎。做到各方利益最大化，把生態優先、保護優先等符合公共利益、可持續發展的理念貫徹在生態產品市場建設的過程中。

生態產品價值實現的路徑需要兩方面的機制保障。從完整性來講，該機制應當可以實現生態產品價值的市場化“變現”，即生態產品的產權所有者可以將其權益（或者所有權的一個權益內涵方面）兌現為經濟貨幣；從成效性來講，該機制應當可以實現生態產品價值的“溢價”，即按照市場定價的計價規則（政策性市場或傳統市場），生態產品所有者的財富實現增長。

（作者系中共中央黨校社會和生態文明教研部教授）