【摘要】可持續發展戰略和生態化發展戰略是我國煤炭經濟發展的兩大戰略選擇。因此，煤炭經濟發展應突出綠色向度，要堅持發展環保型煤炭經濟和可持續型煤炭經濟；煤炭經濟發展還要走綠色發展道路，利用科學技術推動煤炭經濟綠色發展，并創新煤炭循環經濟發展模式。

【關鍵詞】煤炭經濟 綠色向度 可持續發展 環保型 【中圖分類號】F724.6 【文獻標識碼】A

改革開放以來，我國在經濟規模不斷擴大的同時對煤炭資源的消耗量也越來越大，隨之帶來的是環境污染和生態破壞等一系列問題。因此，在煤炭經濟發展進程中應該堅持綠色向度、走綠色發展道路，以低碳經濟模式推動煤炭經濟健康可持續發展，提升煤炭經濟的發展質量，適應經濟轉型的需要。

可持續發展戰略和生態化發展戰略是我國煤炭經濟發展的兩大戰略選擇

我國煤炭資源豐富，滿足了工業進程中的能源需求，并推動了煤炭經濟的發展，特別是在過去煤炭經濟發展的黃金十年間，為國民經濟發展作出了巨大貢獻。但當前我們也要認清我國煤炭經濟在發展中存在浪費嚴重、能源消耗大的問題，這些現實問題制約了煤炭經濟的可持續發展。

可持續發展戰略。當前我國煤炭行業處于深度整合期，整個煤炭市場還有待規范，少數地區還存在一些非法開采和不合理開采問題，這在一定程度上影響了煤炭經濟可持續發展戰略的實施。我國雖然煤炭資源豐富，但煤炭資源作為不可再生資源，也將會面臨資源短缺的問題，特別是在過去一段時間粗放式的管理模式導致煤炭資源沒有實現合理利用，總結經驗吸取教訓后，未來煤炭經濟需要實施可持續發展戰略。而要想使這一戰略得到有效實施，既需要政府的宏觀引導和整體管理，也需要煤炭企業的主動作為和積極參與，并結合當前煤炭經濟發展的具體態勢，科學制定未來煤炭經濟實現可持續發展戰略的具體內容。特別是地方政府要充分發揮宏觀調控職能，既要注重煤炭企業的市場作用，也要為實現煤炭經濟可持續發展制定相應的政策措施。一方面，為實現煤炭經濟可持續發展，需要完善相應的法律法規，以更為具體的法律內容約束或制止不法行為，促進煤炭市場健康公平發展；另一方面，強化煤炭資源的宏觀調控力度，充分發揮政府職能，對于不合法、不合理的小煤礦要堅決予以取締關停，對于區域的煤炭資源進行系統整合，通過有效管理，更好地落實煤炭經濟可持續發展戰略。

生態化發展戰略。從現有勘探出的煤炭資源分布來看，這些煤炭資源大多分布在生態環境比較脆弱的地區，如果在生產過程中仍沿用傳統的生產方式和粗放式的管理模式，勢必會造成生態環境破壞和地區的環境污染。雖然國家加大了對煤炭開采礦區的生態恢復力度，但在煤炭開采過程中對于地下水污染和采空區塌陷問題難以在短時間內徹底解決，本地生態系統也難以在短時間內恢復，這勢必會影響本地居民正常的生產生活秩序，進而降低本地居民的生活幸福感和獲得感。如果不對這些問題進行及時有效解決，隨著煤炭資源的枯竭將會導致生態環境的惡化，對于當地經濟發展和廣大人民群眾的身體健康，可能也將會產生無法估量的不良影響。因此，發展煤炭經濟必須堅持生態化發展戰略，走經濟生態化道路。特別是煤炭企業要樹立生態環保理念，在政府的指導之下，聘請相關專家學者運用生態理論、系統理論、經濟理論等對煤炭資源的開發利用進行系統論證，對于在煤炭資源開發過程中如何保護本地生態環境制定切實有效的措施，實現煤炭經濟發展與生態環境保護、社會發展相協調。

煤炭經濟發展要突出綠色向度

要堅持發展環保型煤炭經濟，在煤炭開采運輸和利用過程中實現全流程環保。煤炭企業是煤炭經濟發展的重要主體，煤炭經濟發展的綠色向度要求煤炭企業必須轉變發展理念，將綠色化和標準化作為企業的經營標準，堅持綠色化管理，轉變原來煤炭企業粗放型的發展和管理方式，積極與科研院所合作，引入一批先進的低碳技術提升煤炭資源的開采效率和利用效率，實現集約型的增長方式，進而推動煤炭企業走綠色經營之路。煤炭企業應著重做好以下三方面工作，其一，企業在生產過程中要樹立節能降耗理念，并將其融入到企業生產的每一個環節，努力做好節能減排工作。其二，建立完善的節能減排考核機制，結合煤炭企業具體情況，制定科學有效的獎懲機制，按照能源消耗核算方法以及節能減排考核辦法，對于各個部門的節能減排工作進行全面細致考核。其三，引進一批先進的技術設備，以更為先進的生產方式開采煤炭資源，減少不必要的浪費和環境污染，進一步提升煤炭經濟的環保性。

要堅持發展可持續型煤炭經濟，在可持續發展理念的指導下對煤炭資源進行合理的開發和利用。當前國家非常重視煤炭經濟的可持續發展，并針對煤炭經濟具體發展情況出臺了促進煤炭企業節能減排的一系列政策，這些政策是推動可持續型煤炭經濟發展的重要保障。煤炭企業要堅決落實國家的各項政策，結合企業自身發展實際，制定節能減排的具體措施，通過運用新技術探索可循環利用的生產模式，進一步提升煤炭企業的可持續發展能力。而且隨著國民經濟的快速發展，全社會對于煤炭資源的需求量也越來越大，為了實現煤炭企業的可持續發展，需要對現有的產業結構進行優化升級，制定更為科學合理的戰略布局。特別是要結合本地煤炭資源的發展現狀，對煤炭資源進行有效整合，建設現代化煤礦，提升煤炭企業的生產效率。同時，國家應從宏觀層面完善煤炭市場體制，各地要結合本地煤炭產業發展實際，制定煤炭流通與儲備的相關配套措施，深入推進煤炭價格體制改革，進而推進可持續型煤炭經濟發展。

煤炭經濟發展要走綠色發展道路

利用科學技術推動煤炭經濟實現綠色發展。煤炭作為我國重要的戰略能源，對于推動國民經濟發展，維持國家穩定具有重要作用。煤炭能源地位越重要，對其就應越重視，就越應該引進更為科學先進的技術推動煤炭產業的轉型升級。一方面，引入一批先進的科學技術，當前西方發達國家在煤炭開采和勘探技術方面具有一定的比較優勢，擁有很多成熟的生產技術，通過引進西方發達國家先進生產技術進一步提升煤炭企業的生產效率，實現以科技助推煤炭企業生產力水平的提高。同時先進技術的引入也有利于煤炭企業的轉型升級，實現煤炭企業的可持續發展。另一方面，重點加強研發綠色開采技術。從當前看，無論是煤炭企業的開采，還是對煤炭資源地后續利用，當前我國采用的一些技術手段比較落后，因此，有必要按照綠色環保目標對原有的技術進行升級改造，研發出綠色開采技術以提升煤炭生產效率，實現對煤炭廢棄物的可持續利用，進而使煤炭資源實現價值最大化。

創新煤炭循環經濟發展模式。傳統的煤炭經濟發展道路已經不適應當前煤炭產業轉型升級的要求，因此，需要淘汰落后的生產企業，在政府與市場的共同作用下，凝聚一批技術先進具有發展潛力的企業，進而形成集聚效應，提升煤炭資源的利用效率，這樣也有利于綠色技術的推廣和利用，實現整個煤炭產業的綠色轉型升級。具體做法上，首先，要實現綜合開發。在開采過程中除了能夠開采出煤炭資源，也會開采出伴生的礦產資源，并且這些伴生的礦產資源也具有一定的利用價值，因此，需要對其進行科學分析，利用先進的技術設備，將伴生的礦產資源剝離出來，對其有效利用，最大限度地挖掘煤炭開采價值。其次，要對煤炭資源進行深度加工，按照粗加工— 深加工— 精加工流程提煉出滿足不同生產用途的各類產品，進一步提升煤炭資源的附加值，這樣構建起來的產業鏈條也更符合煤炭循環發展要求。最后，積極爭取政府優惠政策，當前無論是中央政府還是地方政府都針對煤炭產業轉型升級制定了相應的政策和配套措施，煤炭企業也應該主動作為，與政府相關部門進行積極溝通，創新煤炭循環經濟的產業鏈條發展模式，進一步提升產業鏈條中各環節的生產效率。例如，煤炭企業在生產過程中會衍生出大量的副產品，而這些副產品也許可以納入到國家資源綜合利用產品目錄之中，并對這些副產品進行系統開發，創造更大的經濟價值，同時企業能夠獲得一定稅收上的優惠政策，有利于推動煤炭企業轉型升級。

（作者分別為廣西財經學院工商管理學院副研究員；廣西財經學院工商管理學院副教授）

【注：本文系教育部人文社會科學研究一般項目“供給側結構性改革驅動資源型城市綠色轉型動力機制、戰略框架與路徑選擇研究”（項目編號：18YJC790159）階段性成果】

【參考文獻】

①張磊、李倩琪：《中國煤炭消費與經濟增長的解耦關系分析》，《生態經濟》，2019年第4期。

責編/謝帥 美編/楊玲玲

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