改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制逐步發展和完善，人才在地區間流動和產業間轉移數量越來越多、范圍越來越廣、頻率越來越快，而其中黨員數量也逐年快速增長，形成了一支日益龐大的流動人才黨員隊伍。當前，全國流動人才黨員教育管理基本上由政府各類人才服務機構負責，但由于流動人才黨員只是將人事檔案掛靠人才服務機構，而人才服務機構大多把流動人才黨員教育管理作為附加服務，同時因受人員編制、經費保障、專業水平等因素制約，難以系統深入推進流動人才黨員教育管理工作。進入新時代以來，如何按照全面從嚴治黨的要求，加強對流動人才黨員教育管理，充分發揮流動人才黨員先鋒模范作用，日益成為黨建工作重大而緊迫的課題。

深圳市人才聯合黨委成立于2003年6月，負責人事檔案托管在深圳市人才集團有限公司（深圳市管國企，前身為深圳市人才交流服務中心）的近7000名流動人才黨員的教育管理工作。近年來，深圳市人才聯合黨委結合流動人才黨員數量多、分布廣、素質高、流動頻等特點，堅持貼近黨員需求，創新管理模式，通過基礎管理、數字管理、聯動管理、溫情管理“四步管理法”，確保了分布在深圳4000多家非公有制企業的流動人才黨員“流動不流失、離鄉不離黨”。

夯實基礎管理，增強流動人才黨員執行力

狠抓基礎管理，在優化布局、督促指導、教育考核上下真功夫，形成教育管理工作閉環，聚力打造流動人才黨員執行力工程。一是改變按黨員轉入順序組建黨支部的原有形式，依托深圳人才集團業務布局，在全市各區建立二級黨委或黨總支，并同步配建7個黨群服務中心；按照黨員行業相近、特長相似的原則，設立金融、IT、建筑等特色黨支部251個；同時針對長期工作生活在外地、組織關系暫時不能轉出的流動人才黨員，專門成立了北京、上海、成都等28個外地支部，統一納管流動人才黨員，就近就便開展組織生活，有效解決了基層黨組織寬松軟和流動人才黨員管理不到位、組織活動開展難等問題。二是強化流動人才黨員管理工作力量，成立由深圳人才集團近200名黨員構成的黨建指導員隊伍，選拔43名政治覺悟高、責任意識強、業務能力突出的黨員到黨建工作相對薄弱的支部擔任書記。采取支部推薦、黨員自薦方式，建立近300人的支部書記“后備人才庫”，目前已選拔57人擔任黨支部書記。三是加強黨員教育培訓，每年分期分批組織黨員到高等院校、紅色基地，進行為期5天的專題培訓，將黨建和企業經營管理深度融合，黨性教育與業務培訓相結合，實現了黨建引領促企業提質增效。2017年以來，共組織開展黨性教育培訓28班次，培訓黨務干部超2000人次。四是抓實支部書記、黨建指導員、黨員三級考核體系，支部書記考核突出組織活動開展、黨員作用發揮，考核指標及權重依據年度工作重點動態調整，并建立后進幫扶和末位淘汰機制。黨建指導員考核與其在深圳人才集團干部選拔、評先評優、薪酬調整等直接掛鉤。黨員考核推行積分制管理，積分作為評優評先和組織處置的依據，同時加強與流動人才黨員所在企業溝通反饋。

推動數字管理，增強流動人才黨員向心力

以數字管理推動黨員信息采集和學習教育活動便捷化、經常化、科學化，聚力打造流動人才黨員向心力工程。一是依托深圳人才集團檔案管理系統，掃描流動人才黨員《入黨志愿書》，建立黨員信息庫，并定期收集和維護工作單位、居住地址、緊急聯系人等基本信息，實行“一人一檔”電子化管理，保證信息的有效性、及時性，目前入庫黨員6601名。二是整合人事檔案和就業信息，組建高層次黨員人才庫，利用深圳人才集團高端獵頭、人事公共服務、人才派遣等業務優勢，提供選聘指導、人才測評等服務，滿足流動人才黨員職業發展需求。近年來，累計為1000多名高校畢業生黨員免費提供就業咨詢和職業規劃，向獵頭公司推薦150多名流動人才黨員到合適的單位和崗位就職。三是開通黨委工作網站、微信公眾號，開發小程序系統，實現繳納黨費、經費申請等服務便捷化，同時依托“深圳智慧黨建”和各支部微信群等載體落實“三會一課”制度，定期開展微黨課、微研討等線上學習教育活動，改進流動人才黨員學習教育方式。

加強聯動管理，增強流動人才黨員戰斗力

通過聯動管理充分調動各方資源，注重一起推動、部門聯動、示范帶動，聚力打造流動人才黨員戰斗力工程。一是深圳市人才聯合黨委與深圳人才集團實行“兩塊牌子、一套人馬”，實現黨建工作一起謀劃部署、一起推動落實，以國企黨建推動非公黨建。二是聯合人力資源保障、公安、電信等單位，全面排查流動人才黨員“空掛”“失聯”等問題，累計找回“失聯”黨員2046名，將1896名“空掛”黨員納入組織管理，同時加強與市內外、園區、街道黨組織的溝通對接，按照應轉盡轉原則，協助2177名黨員轉移組織關系至工作單位或園區、社區黨組織，實現了在冊管理黨員百分百繳納黨費和百分百參加組織活動。三是加強從非公有制企業出資人、高層次人才中發展黨員力度，積極發揮黨組織“孵化”作用，指導符合條件的非公有制企業及時成立黨組織，并按隸屬關系及時劃轉到街道社區黨組織管理，擴大了黨在非公有制企業的覆蓋面。近年來已發展黨員12名，推動順豐等38家非公有制企業單獨組建黨支部。四是推進黨建示范基地建設，在流動人才黨員所在企業設立黨建聯絡站，統一設置相關功能區，免費提供給黨支部開展組織活動。目前已掛牌黨建聯絡站19個，通過共享黨建活動陣地，助力“黨建+發展”雙贏。

實施溫情管理，增強流動人才黨員凝聚力

不斷提升資源整合力、增強服務滲透力、擴大溫情感染力，謀黨員之所想，解黨員之所難，打造流動人才黨員凝聚力工程。一是組建人才工會聯合會和黨員企業家聯誼會，挖掘深圳人才集團行業資源和流動人才黨員專業優勢，為黨員就業創業和中小微企業發展“架橋鋪路”。近年來已累計為1000多家企業提供1.4萬個崗位招聘服務。二是創辦人才黨員大講堂，堅持黨性教育與業務培訓、個性需求相結合，每月在深圳市區各級黨群服務中心舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規專題教育，同時充實企業管理、投資理財、職業規劃、攝影技巧等培訓內容，充分挖掘流動人才黨員師資資源，提高了黨員參與感、獲得感。三是組建“可愛的家”藝術團、先鋒樂跑隊等特色團體，豐富和滿足黨員文體活動需求，同時定期了解流動人才黨員工作生活的實際需求，開展心理咨詢、青年聯誼等活動。2018年，成都第1黨支部一位黨員，需要做肝移植手術，治療費用十分昂貴。黨委發出倡議后，短短10天內，黨員們迅速捐款20余萬元，為該黨員解決了燃眉之急。四是貫徹落實黨中央脫貧攻堅部署，組織黨員及所在企業，赴云南昭通、陜西延安等地，開展就業扶貧、智力扶貧等活動。羅湖第8黨支部建筑行業黨員，為西藏自治區察隅縣和墨脫縣、廣東博羅縣等貧困地區多家醫院和小學免費設計價值上百萬的圖紙，并積極參加市里抗災救險等工作。

習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話中強調，“要實施更加開放的人才政策，引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，聚天下英才而用之”。因此，加強和改進流動人才黨員教育管理，不斷保持流動人才黨員隊伍的先進性和純潔性，是落實新時代黨的建設總要求、黨管人才的重要體現，關系到新一輪改革發展，關系到國家事業發展。

深圳市人才聯合黨委通過與深圳人才集團建立共商共建共享的工作機制，以國企黨建示范引領非公黨建，不斷轉變思想觀念，創新工作方法，全面提升流動人才黨員教育管理成效，黨組織凝聚力、戰斗力和黨員先鋒模范作用日益增強， 為流動人才黨員教育管理提供了“深圳范例”。

（作者為深圳市人才集團有限公司黨委書記、董事長，深圳市人才聯合黨委黨委書記）

責編/魏飛 美編/李智

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