【摘要】基層黨組織是黨的神經末梢，是貫徹黨中央決策部署的“最后一公里”。中國特色社會主義進入新時代，對黨的基層組織建設提出了新要求，因此要堅持加強基層黨組織建設，堅決貫徹黨中央決策部署，對標準、補短板、強弱項，堅持思想跟進、認識跟進、行動跟進，不斷增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，把每一個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

【關鍵詞】基層黨組織 思想跟進 認識跟進 行動跟進 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2020年6月29日，習近平總書記在主持中央政治局第二十一次集體學習指出：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”基層黨組織是黨的組織體系中的“神經末梢”，是深入群眾、聯系群眾的第一線，是固牢基層黨組織建設的基石。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，要做到思想上、認識上、行動上的同步跟進，把每一個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

當前加強基層黨組織建設的必要性

黨的十九大報告明確提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是黨中央對基層組織建設的新定位、新要求。加強基層黨組織建設不僅是為了繼承和發揚我黨的優良傳統，更是為了回應新時代黨的使命要求，解決新時代的現實問題。

一是繼承和發揚黨的優良傳統。馬克思在《法蘭西內戰》一文中指出：“公社”是“人民群眾獲得社會解放的政治形式，這種政治形式代替了被人民群眾的敵人用來壓迫他們的假托的社會力量。”從馬克思的“公社”理念中可以看到，只有把人民群眾組織起來才會產生強大力量。然而，如何把人民群眾組織起來，則是基層黨組織的政治任務和核心使命。基層黨組織越是貼近群眾、愛護群眾、依靠群眾，就越能夠凝聚群眾、組織群眾、引導群眾，推動社會發展的力量就越強大。從歷史發展的角度看，基層黨組織建設是時代洪流中的重要一環。中國共產黨作為“用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨”，始終保持組織紀律嚴明的優良傳統。重視對黨組織建設是貫穿黨的建設的一條主線。從《中國共產黨第一個綱領》開始，到后來的歷次黨代會，我們黨堅持用制度規范各級黨組織、黨員的舉止言行，依據自身所處的歷史方位，通過采取新的舉措、發布新的任務、提出新的要求，不斷加強黨組織建設。

二是回應新時代黨的使命要求。基層黨組織扎根基層各領域，是人民群眾的密切接觸者和廣泛聯系者，是我們黨的執政根基，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在我國經濟社會發展中發揮著不可替代的重要作用。只有把基層黨組織建設擺在更加突出的位置，才能在凝心聚力中發揮黨組織的領導核心作用、在攻堅克難中發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用、在示范引領中發揮黨員的先鋒模范作用；只有充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、思想優勢、密切聯系群眾優勢、整合優勢、人才優勢，才能把基層黨員干部和廣大人民群眾組織起來、動員起來，使其積極投身到中國特色社會主義偉大事業中。

三是聚焦并解決現實問題。一方面，改革開放四十多年來，我們黨帶領億萬人民取得了經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡。但是，隨著人民的利益需求逐漸多樣化，加之外來思潮的侵蝕，對黨的基層組織建設提出了新要求。另一方面，由于基層黨組織業務性工作千頭萬緒、事務性工作煩瑣龐雜，使得部分基層黨組織和干部忽視了自身建設工作，弱化了基層黨組織的凝聚力，消減了黨組織的權威性，阻礙了基層工作和基層事業的發展。

以“三個跟進”增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力

中國特色社會主義進入新時代，對黨的基層組織建設提出了新要求，因此要堅持加強基層黨組織建設，堅決貫徹黨中央決策部署，對標準、補短板、強弱項，不斷增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

第一，思想跟進，切實加強思想理論武裝。思想是行動的先導。只有通過先進思想精神的引領，才能不斷提高組織建設的水平，不斷提升廣大黨員的覺悟，為基層黨組織建設夯實基礎。首先，擰緊加強基層黨組織建設的思想總開關。廣大基層黨組織集體和黨員個體都要以黨中央指導基層黨組織工作的綱領性文件為學習指南，不斷強化學習，既要以此為根本遵循，加強學習的力度，也要拓寬學習的廣度，學原文悟原理，真正做到學懂弄透，切實加強思想理論武裝，更要加深學習的厚度，保證學習入心入腦。其次，加強理論學習。基層黨組織要認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要把《習近平談治國理政》第三卷與第一卷、第二卷作為一個整體來學習，深入領會習近平總書記關于基層黨組織建設的大脈絡大格局，統一認識、凝聚力量、明確方向，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。

第二，認識跟進，強化基層黨組織強化擔當意識。加強基層黨組織建設，不僅是一種政治責任和政治要求，還體現著強烈的政治態度和政治立場。首先，提高擔當意識。要以全面從嚴治黨為契機，引導基層黨組織強化擔當意識，堅持“抓好基層黨建是本職，不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是瀆職”。切實把全面從嚴治黨作為分內之事，督促廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識基層黨組織的重大意義、現實要求和方向路徑，增強“四個意識”，提升農村基層黨組織政治水平和理論素養，增強管黨治黨的思想意識。其次，加強黨員思想教育陣地建設。思想教育的內容要“講理”，讓廣大基層黨員干部真懂真信馬克思主義，堅定共產黨人的理想信念；思想教育的方式要“有情”，讓廣大基層黨員干部想聽愛聽；思想教育的載體要“用心”，拓寬培訓渠道，增強培訓實效，讓廣大基層黨員干部在潛移默化中受教育受影響；思想教育的考核評價體系要“專業”，提升廣大基層黨員干部的綜合素質，強化基層黨員干部為民服務的意識。

第三，行動跟進，確保在建強組織和服務群眾中出實招。實現黨在新時代的奮斗目標，基層黨組織和黨員干部要積極作為、真抓實干，做實干家、行動者和奮斗者，堅持不懈地強基固本。首先，構建創新體系，注入不竭動力。要不斷創新工作機制、工作內容、工作方式、工作方法，既要因地制宜，結合不同黨組織和黨員群體的不同情況精準施策，也要與時俱進，注重利用新媒體、新技術，使黨的工作跟上時代發展、符合實際需要，從而形成黨建創新合力，確保基層黨組織工作擲地有聲。其次，構建保障體系，推動政策落實。建立合理的黨建工作考評機制，落實基層黨建工作責任制，把基層黨組織和黨建情況納入領導干部考評體系；健全黨組織領導下的、充滿活力的基層黨組織自治機制，確保管黨機制有保障。最后，構建服務體系，保證工作實效。堅持以卓越成果檢驗黨組織表現，激勵基層黨組織和黨員干部把思想、行動聚焦到跨越發展上并發揮作用，確保經濟社會發展提速升級，實現在跨越發展中見成果；在基層黨組織建設中突出服務群眾這一主題，確保在加強黨組織建設和服務群眾中出實招。

（作者為山東大學馬克思主義學院博士研究生，菏澤學院馬克思主義學院副教授）

【注：本文系2019年山東省社會科學規劃研究項目“習近平新時代中國特色社會主義思想中‘四個全面’戰略布局的哲學基礎研究”（項目編號：19CXSXJ09）與教育部人文社會科學“中國特色社會主義理論體系研究”專項任務項目“新時代大學生勞動教育研究”（項目編號：19JD710034）研究成果】

【參考文獻】

①《習近平在中央政治局第二十一次集體學習時強調 貫徹落實好新時代黨的組織路線 不斷把黨建設得更加堅強有力》，新華網，2020年6月30日。

②《馬克思恩格斯全集》第29卷，北京：人民出版社，1982年。

③《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年。

責編/李一丹 美編/陳琳

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