日前召開的國務院常務會議決定，將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業的措施。“這既是保障改善民生福祉的需要，也是應對經濟發展不確定性的需要。”在20日舉辦的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，經國務院同意，人社部會同國家發改委、財政部等部門即將聯合印發《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》。

繼續保持對市場主體穩崗、重點群體就業政策支持

去年我國推出了一系列超常規、階段性減負穩崗擴就業舉措，取得保就業明顯成效：全年共“減免緩降”養老、工傷、失業三項社保費1.5萬億元，發放穩崗返還1042億元，支出就業補助和專項獎補資金超1000億元；全國累計實現城鎮新增就業1186萬人，超額完成目標任務。今年4月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，回落至近年低值。

“預計今年我國就業將延續總體平穩態勢，但穩就業仍然面臨挑戰，需要強化就業優先政策，把握好時度效，更好地穩定預期。”李忠介紹，此次政策調整主要聚焦在三方面：

聚焦支持市場主體穩崗擴崗。繼續放寬失業保險穩崗返還裁員率標準，提高中小微企業返還比例，鼓勵企業不裁員、少裁員。繼續對中小微企業開展以工代訓給予培訓補貼，并重點加大對住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等受疫情影響較大行業的傾斜力度，減輕企業特別是中小微企業負擔。

聚焦促進重點群體就業創業。對自主創業重點群體，給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、培訓補貼、創業補貼等。對靈活就業重點群體，給予一定期限的社保補貼，并可以選擇靈活的繳費基數和繳費時間，參加職工基本養老保險。

聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續實施失業保險保障擴圍政策，對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。繼續對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。同時，繼續實施困難人員培訓生活費補貼政策。

在強化政策服務供給、拓寬就業渠道等方面出實招

目前全國個人經營非全日制以及新就業形態等靈活就業規模達到兩億人，為穩就業發揮重要作用。“我們持續深化‘放管服’改革，推進以創業帶動就業，支持多渠道靈活就業。”人力資源和社會保障部就業促進司負責人宋鑫說。

降門檻。對在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品或從事便民勞務活動符合條件的，免予辦理營業執照，取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費。

強扶持。對自主創業、個體經營者和小微企業給予創業擔保貸款及貼息政策支持。“去年創業擔保貸款共發放1681億元，為個人創業發放貸款102萬筆。”宋鑫說。

優服務。將靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，按需組織專場招聘。同時，鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務。

促孵化。在政府投資開發的孵化基地等創業載體中安排一定比例場地，免費向重點群體提供，鼓勵有條件的地方改造免費經營場地，優先滿足重點群體個體經營需求。宋鑫介紹，目前各地人社部門建設創業孵化基地、返鄉創業園等創業載體達到8800多家，認定全國創業孵化示范基地120多家。

“下一步，我們將廣開靈活就業渠道，為勞動者自主創業、多渠道靈活就業創造更好環境。”宋鑫還透露，目前正會同有關部門以及專家學者，對靈活就業人員參加城鄉居民養老保險兜底的問題開展研究論證，制定有關參保服務、轉移銜接、兜底保障等具體措施。

做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作

今年高校畢業生達909萬人，創歷史新高。針對高校畢業生求職問題，有哪些支持政策？

宋鑫介紹，今年的支持舉措可以概括為“四個支持一個強化”，即支持企業吸納、支持基層就業、支持自主創業、支持見習培訓和升學深造、強化就業服務。人社部搭建常態化的畢業生就業服務平臺，日均發布崗位近30萬個。同時，持續舉辦城市聯合招聘等活動，推出線上線下行業性、區域性招聘會，目前已推出80場專場招聘，發布畢業生崗位需求超過500萬個。

做好脫貧人口就業幫扶方面，李忠介紹，當前主要是通過引導外出務工、促進就近就業、強化幫扶舉措、保障重點地區等，確保脫貧人口務工規模總體穩定。截至目前，脫貧人口的務工規模達到2921萬人。同時，人社部將把勞務品牌作為推進更加充分、更高質量就業的重要抓手。“勞務品牌這幾年創造勞務收入超過千億元，帶動就業近600萬人。例如青海化隆拉面、山西天鎮保姆等品牌，在就業中發揮了重要作用。”李忠說。

作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，職業技能培訓的作用也很重要。人力資源和社會保障部職業能力建設司負責人王曉君介紹，今年通過加大政策供給、全面推進中國特色企業新型學徒制、組織推動職業培訓券試點工作等多種舉措，努力推動職業技能提升行動提質增效。