工業是碳排放重要領域，積極推動工業綠色低碳發展對實現碳達峰碳中和目標意義重大。基于我國制造業大國的國情，實現2030年前碳達峰和2060年前碳中和的目標，關鍵在于盡快形成綠色低碳的現代產業體系，將雙碳目標統籌在高質量發展的目標體系內。

加快形成綠色低碳的現代產業體系需要處理好四個平衡。首先要處理好發展與減碳的平衡。我國要在尚未完成工業化和城市化進程的條件下倒逼實現碳達峰，要求我們既要堅定推進雙碳目標實現，又要保持穩健發展，兼顧發展與減碳，避免顧此失彼、損失合理的增長空間。

其次要處理好結構優化與產業鏈安全的平衡。作為制造業大國，我國具有全產業的體系優勢，尤其在面對日益復雜的國際競爭和經貿環境背景下，這個優勢尤為珍貴。要做好減碳目標下結構優化調整與產業鏈、供應鏈安全之間的平衡，避免制造業占比過快下降和產業鏈過早外移風險。

再次要處理好雙循環之間的平衡。實現雙碳目標必須著眼于全球，以開放的視野考量不同領域、環節、技術、資源的互補，在立足國內市場和資源的基礎上，加強國際交流合作，實現資源、市場的國內國際雙循環，避免“閉門造車”。

最后要處理好東中西部地區之間的平衡。東中西部地區資源稟賦、產業結構和發展層次存在差距，減碳突破口、重點領域、階段任務差異較大，應正視各區域技術基礎、能效水平、環境承載等減碳條件的不同，制定適合本區域的特色化方案，東西協同并進，避免國內區域“碳轉移”。

碳達峰與碳中和目標為工業綠色低碳發展賦予新使命，帶來新機遇。建立綠色低碳產業體系應圍繞五個著力點。

一是堅定推進能源綠色化，打造產業綠色供應體系。鑒于能源在碳排放中的核心角色，應將產業用能綠色化放于首位，應逐步減少對化石能源的使用比例，堅持化石能源“原料化”方向，探索加大綠氫、綠電（光伏、風電等）等綠色能源使用比例。

二是堅決淘汰落后產能，優化升級產業結構。要調整好三個層面結構：在產業結構層面，調整降低高耗能產業比重，提升新興產業比重，嚴格執行能源“雙控”政策，降低整體碳排放強度。項目結構層面，堅決限制“兩高”項目上馬，淘汰落后產能。產品結構層面，提升產品整體價值層次，強化質量、功能、品牌提升，降低價值鏈低端產品比重，以實現單位效益碳排水平降低。

三是重點開展科技賦能，提升產業技術裝備和管理水平。大力推動重大節能技術研發投入，組織資源進行關鍵技術攻關，提升專業技術裝備水平。

四是推進資源深度循環利用，強化產業末端治理挖潛。在產業源頭控制住用能的同時在末端深度挖潛，深入推進循環經濟，同時考慮以集群化方式強化不同產業之間的協同銜接，降低產業全生命周期碳排放。

五是大力發展公共服務體系，營造低碳綠色產業生態。產業的綠色低碳化建設起點是用能、原材料，末端是再生利用循環發展，中間要素是結構優化、技術賦能。整體過程充滿挑戰，需要匯聚技術、人才、信息、政策、資金等多方面要素，整合政府、企業、專業服務機構、行業協會、科研院所等各方資源，構建面向產業、企業的公共服務體系，設立相關平臺載體，為產業綠色低碳發展打造生態、優化環境。