三孩政策落地：

托育服務(wù)供需缺口，該如何補(bǔ)上

7月21日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊介紹，全國(guó)現(xiàn)有0~3歲的嬰幼兒4200萬(wàn)左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但現(xiàn)在的實(shí)際入托為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。

5.5%這一數(shù)據(jù)背后，折射哪些問(wèn)題？三孩政策落地，托育服務(wù)該如何補(bǔ)上短板？記者實(shí)地探訪托育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了調(diào)查采訪。

入托意愿集中在城市，供需不平衡矛盾突出

為了解決兩歲的女兒看護(hù)問(wèn)題，劉美換了工作，進(jìn)入了工作時(shí)間更具彈性的保險(xiǎn)行業(yè)。“我不愿意讓老人看小孩，一方面怕累著他們，另一方面，祖輩看護(hù)容易溺愛(ài)小孩。”

隔代在教育理念存在差異。經(jīng)過(guò)一番對(duì)比后，劉美順利地把2歲半的女兒，送進(jìn)一家托育機(jī)構(gòu)。除了需要早晚按時(shí)接送，她還可以安心上班。

和劉美不一樣，孫茜沒(méi)有選擇。孫茜和丈夫在北京上班，老家均在陜西，公婆年紀(jì)大，身體不好，不肯從外地過(guò)來(lái)。“孩子才兩歲，兩人平時(shí)上班忙，都還有夜班，孩子的看護(hù)問(wèn)題，一直讓人頭疼。”

在大城市工作的年輕父母，與孫茜或者劉美，面臨著相同的問(wèn)題。

北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所所長(zhǎng)洪秀敏介紹：“2019年根據(jù)對(duì)13個(gè)城市入托供需的調(diào)研顯示，近七成的家庭有入托意愿。這種意愿，在大城市特別明顯。”

即便在不同城市，入托的供需狀況也不平衡。

按照測(cè)算，要達(dá)到國(guó)家“十四五”規(guī)劃千人托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)值，深圳到2025年要提供約8.5萬(wàn)個(gè)托位。目前，缺口達(dá)6.7萬(wàn)個(gè)。

而在鄭州市不僅托位完全滿足需求，且有大量空余。2020年，鄭州市衛(wèi)健委回復(fù)市政協(xié)委員提案時(shí)表示，截至2019年底鄭州市收0至3歲兒童的托育機(jī)構(gòu)共261家，共有托位20219個(gè)，實(shí)收幼兒11269人。托位空余近1萬(wàn)個(gè)。

5.5%作為一個(gè)國(guó)家的整體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，到底處于一個(gè)什么水平？

2016年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）成員國(guó)中3歲以下兒童入托率平均值為33.2%。有10個(gè)國(guó)家3歲以下兒童入托率超過(guò)50%，其中最高的丹麥達(dá)到了61.8%，比利時(shí)、冰島、法國(guó)、以色列、荷蘭、挪威等國(guó)家也接近60%。

“在3歲以下兒童入托問(wèn)題上，比例并不是越高越好。”南京師范大學(xué)副教授王玲艷介紹，對(duì)0~3歲的兒童而言，家庭是其主要的生活場(chǎng)所，父母是兒童發(fā)展中最重要的人。大量研究證明，一方面，過(guò)早地送入托育機(jī)構(gòu)，會(huì)對(duì)孩子成長(zhǎng)造成負(fù)面影響。另一方面，積極的教養(yǎng)方式和家庭環(huán)境，能夠?qū)和l(fā)展產(chǎn)生正向作用，尤其是主要照料者與兒童形成的親密的一對(duì)一關(guān)系，很難在家庭以外的環(huán)境中獲得。“從現(xiàn)實(shí)需求的角度來(lái)講，2至3歲的入托需求更大，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這一年齡段的入托需求。”