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推動有效市場和有為政府更好結(jié)合

原標題:推動有效市場和有為政府更好結(jié)合(專題深思)

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆五中全會《建議》提出:“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”這為我們處理好政府和市場關(guān)系、完善社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向、提供了遵循。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,必須加快建設高標準市場體系,激發(fā)各類市場主體活力和內(nèi)生動力。更好發(fā)揮政府作用,需要不斷完善宏觀經(jīng)濟治理,克服和彌補市場的不足和缺陷,同時進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進“放管服”改革。

加快建設高標準市場體系。建設高標準市場體系,需要健全市場體系基礎制度,堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度,加大產(chǎn)權(quán)保護力度。全面實施市場準入負面清單制度,開展放寬市場準入試點。全面完善公平競爭制度,完善競爭政策框架,健全市場競爭狀況評估制度,弘揚公平競爭文化,堅決維護公平競爭市場環(huán)境。加快要素市場化配置改革,推進資源要素高效配置,健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場體系,形成統(tǒng)一開放的要素市場。加快完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強重點領(lǐng)域監(jiān)管,加強事中事后監(jiān)管,維護市場安全和穩(wěn)定。

激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設者,要一視同仁、平等對待。深入實施國有企業(yè)改革三年行動方案,深化國有企業(yè)混合所有制改革,激發(fā)國有企業(yè)活力。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,建立透明的政企溝通渠道,破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神,引導企業(yè)家增強愛國情懷,勇于創(chuàng)新,誠信守法,承擔社會責任;拓展國際視野,帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。

完善宏觀經(jīng)濟治理機制。財政政策和貨幣政策是加強宏觀經(jīng)濟治理的主要手段,同時需要就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等方面政策緊密配合、協(xié)同發(fā)力,實現(xiàn)最佳政策效果。不斷優(yōu)化各項政策手段組合,根據(jù)各自目標合理分工,共同服務于宏觀調(diào)控大局。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制,加強中央和地方、政府和市場主體之間的協(xié)調(diào)。重視和完善預期管理,主動引導和穩(wěn)定市場預期。積極主動參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),增強國際競爭力。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設,提高宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警能力,全面提升宏觀經(jīng)濟治理能力。

持續(xù)推進“放管服”改革。完善國家行政體制,優(yōu)化政府職責體系,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升行政管理水平。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,加強事中事后監(jiān)管,對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估,健全重大政策事前評估和事后評價制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善有效監(jiān)管、公正監(jiān)管,為簡政放權(quán)提供保障。

(作者為湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授)

[責任編輯:王克]
標簽: 有效市場   有為政府  
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