《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》對浙江提出了建設“城鄉區域協調發展引領區”的戰略定位，并把“縮小城鄉區域發展差距，實現公共服務優質共享”作為六大任務之一。當前，我國發展不平衡不充分問題集中體現為城鄉發展不平衡和農村發展不充分。推進城鄉協調發展，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉居民收入均衡化、基本公共服務均等化和生活質量等值化，既是共同富裕的內在要求，也是形成強大國內市場、構建新發展格局的重要基礎。浙江是我國城鄉協調發展水平較高的地區，近年來在推進城鄉融合發展、縮小城鄉差距方面進行了大膽的積極探索，建設城鄉協調發展引領區具有較好的基礎和條件。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，浙江應通過示范區建設，推動鄉村振興與新型城鎮化全面對接，聚焦鄉村產業、公共服務、以城帶鄉、農民福祉等關鍵問題，促進城鄉深度融合發展，全面打造高質量的城鄉協調發展引領區，充分發揮其引領、示范、標桿和帶動作用。

一、筑牢現代鄉村產業體系

縮小城鄉發展差距，關鍵是加快農業農村發展，筑牢符合高質量發展和共同富裕要求的現代鄉村產業體系。只有鄉村產業興旺了，才能為鄉村振興奠定堅實的基礎。據我們測算，浙江農業農村現代化走在全國前列，處于全國第一梯隊，有條件在2025年前后率先基本實現農業農村現代化，在2035年基本實現高水平農業農村現代化。在加快農業農村現代化過程中，應在保障糧食安全底線的前提下，以農村功能定位為導向，突出鄉村特色，加快鄉村產業轉型升級，建立具有浙江特色的現代鄉村產業體系。

首先，樹立保障糧食安全的底線思維。無論是主產區、主銷區還是產銷平衡區，都具有不可推卸的保障糧食安全責任。對于像浙江這樣一個糧食主銷區而言，在全面推進鄉村振興的進程中，應該確保糧食種植面積不減少、產能有提升、產量不下降，穩定并提高糧食自給率。要通過加大耕地“非糧化”治理，將有限耕地優先用于糧食生產；同時加快轉變糧食生產方式，不斷延伸糧食產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，實現“三鏈”協調聯動，從而破解糧食生產與農民增收的難題。