【摘要】實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，不僅需要壓實生產(chǎn)者的責任，也需要落實消費者的責任。從需求側出發(fā)，推動消費模式升級倒逼綠色低碳清潔化生產(chǎn)，是探索經(jīng)濟社會系統(tǒng)綠色低碳轉型的重要路徑。消費領域用能及其帶來的碳排放主要用于提升消費者的舒適度，不具有“轉移”特征，且個體間差異較大。除了技術、標準和政策“硬約束”之外，消費觀念、消費偏好、消費方式等是影響消費碳排放的“軟約束”。基于此，應通過提升消費者認知、優(yōu)化消費政策設計、挖掘城市作為減排重點區(qū)域的潛力、重視非正式制度因素、鼓勵交通和建筑等減排重點領域低碳消費等途徑，引導消費模式綠色轉型，從消費端推動碳達峰、碳中和的實現(xiàn)。
【關鍵詞】碳達峰 碳中和 消費責任
【中圖分類號】 F206 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.14.007
莊貴陽，中國社會科學院生態(tài)文明研究所副所長、研究員、博導。研究方向為氣候變化經(jīng)濟學。主要著作有《低碳經(jīng)濟：氣候變化背景下中國的發(fā)展之路》、《中國低碳城市建設評價：方法與實證》（合著）等。
碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)需要一場深刻的社會經(jīng)濟系統(tǒng)性綠色變革，這將成為中國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)。經(jīng)過改革開放四十余年的發(fā)展，中國經(jīng)濟增長模式逐漸由投資導向型轉變?yōu)橄M導向型。在新發(fā)展階段，消費是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。黨的十九屆五中全會公報提出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降”的目標。制定碳達峰碳中和整體規(guī)劃，推進經(jīng)濟社會發(fā)展新舊動能轉換，不僅需要生產(chǎn)端的持續(xù)技術創(chuàng)新和體制機制改革，也應強化消費者責任，倒逼能源結構、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。
推進消費端碳減排的重要性
居民消費是經(jīng)濟活動的終端，也是工業(yè)化生產(chǎn)的動力和二氧化碳等溫室氣體排放的根源。居民消費產(chǎn)生的碳排放包括兩個方面：一是生活中的直接能源消費造成的直接碳排放，如駕駛燃油汽車、冬季燃煤取暖等；二是生活中消費產(chǎn)品和服務造成的間接碳排放。在市場經(jīng)濟條件下，隨著人口增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，居民收入水平提升，消費導致的居民生活碳排放占比不斷提升。基于此，在繪制碳達峰、碳中和目標時間表和路線圖的過程中，消費端碳減排的重要性不容忽視。
碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)離不開科學、理性的碳排放核算。現(xiàn)階段，碳排放核算方法包括生產(chǎn)端核算（Production-based Accounting，簡稱PBA）和消費端核算（Consumption-based Accounting，簡稱CBA），兩類核算方法的底層邏輯和結果存在較大差異。由于生產(chǎn)端排放更集中、數(shù)據(jù)基礎更優(yōu)、政策執(zhí)行更便利，《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》等國際氣候協(xié)定下各國減排責任的確定以及國內(nèi)節(jié)能低碳目標的確定均基于生產(chǎn)端核算。相應的，現(xiàn)有減排措施也主要集中在生產(chǎn)領域，將能源電力、工業(yè)制造、交通、建筑等行業(yè)作為減排行動的重點對象。然而，生產(chǎn)端核算忽視了產(chǎn)品和服務的最終消費者和目的地，將碳排放責任歸因于產(chǎn)品生產(chǎn)地而不考慮在域外（境外）消費這些產(chǎn)品對二氧化碳排放的間接影響。
相較而言，消費端核算評估居民終端消費活動導致的碳排放以及消費能力、消費結構與碳足跡的關系，能更好地揭示終端消費領域人類活動對全球氣候變化的影響。消費端碳排放核算強化了政府、居民對“碳排放責任來源于消費者”的認知，將直接排放責任壓實至消費者。在國際層面上，由于產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展階段的不同，一些發(fā)展中國家被勞動密集型和資源密集型的生產(chǎn)模式“鎖定”，成為發(fā)達國家的“污染物避難所”。然而，發(fā)達國家卻以“碳泄漏”的后果向發(fā)展中國家施壓，要求發(fā)展中國家承擔因發(fā)達國家消費造成的減排責任。從發(fā)展中國家的視角來看，“碳泄漏”是進出口貿(mào)易中的隱含碳問題，基于消費端核算的碳排放責任認定將得出完全不同的結論。在國內(nèi)，消費端核算在促進綠色低碳消費、鼓勵綠色技術擴散、提升政策的成本有效性和公平性[1]等方面發(fā)揮重要作用。研究結果表明，基于消費型的模式來制定碳排放政策可能是減少全球碳排放的最有效途徑，正受到越來越多的關注。
消費端減排需要平衡以消費與投資共同拉動的經(jīng)濟增長模式與節(jié)約綠色低碳雙重目標，取舍不當將對長期可持續(xù)發(fā)展能力造成負面影響。一方面，中國進入新消費時代，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關鍵在于擴大內(nèi)需、釋放14億人的消費潛力。由消費拉動的投資往往更有效率。[2]經(jīng)濟發(fā)展帶來消費者收入提升和需求轉變，當前居民實物消費需求下降，服務型消費需求上升，人們已經(jīng)不滿足于單純的物質(zhì)消費，更需要文化、教育、醫(yī)療、旅游、信息等能滿足美好生活需求的消費。預計到2025年，中國居民服務型消費占比將超過50%，中國將逐步進入服務型消費社會。14億人的消費結構正從以物質(zhì)型消費為主向以服務型消費為主升級，由此引發(fā)社會生活方式、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革。[3]另一方面，包括生活消費在內(nèi)的人類生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)都將消費能源，很大一部分是化石燃料。隨著居民消費目的逐漸由生存資料消費轉向發(fā)展資料乃至享受資料消費，在現(xiàn)有能源結構、產(chǎn)業(yè)結構條件下，碳排放的增加將不可避免。現(xiàn)階段，居民消費快速擴張導致超前消費、過度消費、奢侈消費，消費主義、享樂主義的導向萌芽，同時存在“由儉入奢易，由奢入儉難”的粘性特征。在市場化條件下，如果消費者隨著收入提升不斷增加高耗能產(chǎn)品的消費，往往會增加能耗，抵消生產(chǎn)側技術進步帶來的能源利用效率提升，使二氧化碳排放總量居高不下。[4]基于此，如何滿足不斷提升的消費需求又不出現(xiàn)供給過剩，如何刺激消費拉動經(jīng)濟增長又兼顧碳達峰、碳中和目標，是深化經(jīng)濟體制改革中正在面臨的問題。
消費從需求端影響市場供需關系，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)結構轉型。一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高，個人消費支出不斷增加，消費者態(tài)度和行為成為降低直接消費碳排放的關鍵。在消費習慣的影響下，短期內(nèi)消費量波動較小，但消費者行為偏好從“質(zhì)”上決定消費活動碳排放量，對生產(chǎn)部門的生產(chǎn)決策產(chǎn)生一定的引導和制約作用。同時，消費活動受“示范效應”和“棘輪效應”的影響，可能存在相互攀比的傾向和不可逆性，[5]導致消費碳排放逐漸增長和鎖定效應。因此，消費者的綠色意識，對碳達峰、碳中和目標的行為反應以及支付意愿會通過消費行為進行表達。這不僅直接抑制消費碳排放，也“用腳投票”為企業(yè)技術、流程、商業(yè)模式綠色低碳轉型提供資金。另一方面，碳達峰、碳中和不僅僅是二氧化碳減排行動的問題，生產(chǎn)端的碳排放下降也不是最終目標，而要通過對經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重新規(guī)劃，尋求綠色低碳可持續(xù)的社會發(fā)展范式，以替代“從搖籃到墳墓”的傳統(tǒng)線型經(jīng)濟模式下的末端治理，最終實現(xiàn)地球物理邊界內(nèi)的經(jīng)濟社會繁榮。這需要供需兩端同時發(fā)力，通過發(fā)展共享經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，完善能效標準、節(jié)能補貼和回收制度等，以消費端減排促使服務型消費與人們的需求相適應，促進科技變革，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)轉型升級，塑造綠色低碳可持續(xù)的社會文化氛圍。
消費端碳排放特征及作用機制
包括消費活動在內(nèi)的人類活動均涉及能源消費。從能源消費的角度看，生活中的直接能源消費造成的碳排放與生活中消費產(chǎn)品和服務造成的間接碳排放，分別與消費領域用能和生產(chǎn)領域用能相關聯(lián)。前者不生產(chǎn)產(chǎn)品，而是為消費者提供直接的、瞬時的服務，此類服務不具有“轉移”的特性，目的是提升消費者舒適度。[6]建筑和交通是碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)過程所重點關注的四大部門中重要的消費領域用能部門，其碳排放比重隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展逐步上升。而生產(chǎn)領域用能的目的在于制造產(chǎn)品，在物質(zhì)與信息等產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生能耗。其價值會在制造出來的產(chǎn)品中得到體現(xiàn)，產(chǎn)品的產(chǎn)出可用產(chǎn)量或產(chǎn)值來衡量。[7]除此之外，差異性還體現(xiàn)在直接消費能源導致二氧化碳等溫室氣體排放的責任人和受益人往往是同一群體，而由于商品流通會導致碳排放轉移，生產(chǎn)領域用能導致的能耗和碳排放的責任人和受益人可能存在差異。舉例來說，中國本土生產(chǎn)商品的碳排放量高于國內(nèi)商品消耗的碳排放量，2018年中國進出口貿(mào)易中隱含的碳排放大約占中國碳排放總量的13%。研究表明，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構是以制造業(yè)為主還是以服務業(yè)為主決定了該地區(qū)進出口貿(mào)易隱含碳的流向和量級。
在生產(chǎn)領域，能源消費是為了進行物質(zhì)生產(chǎn)，創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值。按照修正后的KAYA恒等式的邏輯，二氧化碳排放量與人口、人均GDP、單位GDP能耗以及單位能源消費二氧化碳排放量相關。在短期生產(chǎn)規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，作為終端能源消費者之一，企業(yè)有動力促進以節(jié)能增效為導向的生產(chǎn)技術創(chuàng)新以降低單位產(chǎn)品能源消費。長期來看，企業(yè)如果不促進生產(chǎn)方式向集約型轉變，[8]那么嚴格的環(huán)境規(guī)制會迫使高投入高耗能高排放的“三高”企業(yè)退出市場，以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。同時，降低單位能源消費二氧化碳排放的需要也將促使生產(chǎn)領域倒逼能源電力系統(tǒng)低碳化、電氣化、智能化轉型，推動以可再生能源為主體能源和主體電源的能源電力系統(tǒng)建設。
在消費領域，能源消耗的產(chǎn)出在于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務。由政府與居民主導的最終消費變革是碳中和目標下引導供需關系，推動經(jīng)濟社會系統(tǒng)性轉型的關鍵。消費者體量龐大但分散，個體間差異較大且對服務水平存在一定的可接受區(qū)間。因此，除了建筑保溫、新能源汽車動力電池升級以及能效標準、節(jié)能補貼和回收制度等技術、政策“硬約束”，驅(qū)動消費領域碳減排更多地依靠新消費熱點以及新消費觀念、消費偏好、消費方式等公眾意識“軟約束”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的時期，消費者選擇的主導作用逐漸凸顯，有益于居民文化素質(zhì)和生活質(zhì)量提高的交通通信、教育文化娛樂服務和醫(yī)療保健等消費比重上升迅速，[9]能耗極差較大。因此，生態(tài)文明理念提倡理性、適度消費，從消費需求規(guī)模和消費需求結構兩方面進行合理引導，避免非理性消費帶來的消費污染。[10]
根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒（2020）》，2019年中國碳排放在全球碳排放中的占比近30%，是碳排放占比最高的單一國家，且不排除未來有進一步上升的可能性。對當前的中國而言，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)由高碳向低碳發(fā)展方式的飛躍，將長期面臨突破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下技術和資本鎖定效應的雙重壓力。[11]中國脫碳成本曲線顯示，實現(xiàn)90%的脫碳目標所需的年成本可能高達1.8萬億美元。[12]盡管消費模式變革對低碳技術具有一定的依賴性，但成本相對低廉。根據(jù)消費習慣理論，消費習慣的形成受到其他消費者、現(xiàn)期收入、過去消費水平以及過去最高消費水平的影響，存在消費剛性。因此，一旦人們培養(yǎng)起公交出行、節(jié)約用電、適度消費等綠色低碳的消費模式，便傾向于長期保持，從而使低碳生活方式超越技術條件的限制，成為引領低碳時代消費價值取向的“新潮流”。
消費領域碳減排的主要路徑
在生態(tài)文明新時代，消費決定生產(chǎn)，對生產(chǎn)結構的調(diào)整和升級起著導向作用。大眾的低碳消費理念和行為主導著市場的價值取向，成為企業(yè)決策過程中最重要的考量依據(jù)和影響因子。在供大于需的買方市場上，由于商品之間存在一定程度的替代性，當企業(yè)的目標是為了通過滿足消費者需求而獲得利潤時，消費者的需求行為偏好便會影響到企業(yè)的技術創(chuàng)新行為，需求對技術創(chuàng)新就會產(chǎn)生拉動作用。企業(yè)的技術創(chuàng)新行為是一個不斷地挖掘和發(fā)現(xiàn)潛在市場需求，研究和開發(fā)新產(chǎn)品、新功能以滿足該需求，從而獲得競爭優(yōu)勢和收益的過程。[13]消費對技術創(chuàng)新的拉動作用不僅僅體現(xiàn)在推動新技術在實驗室中可行，更強調(diào)技術成本的大幅下降能保證其變現(xiàn)和廣泛應用、部署。如果消費者一致選擇低碳產(chǎn)品，生產(chǎn)高碳產(chǎn)品、高投入高耗能高排放企業(yè)就會逐漸被市場淘汰，從而起到對供給端生產(chǎn)過程的倒逼作用。
推廣綠色生活方式、培養(yǎng)綠色消費意識、在衣食住行各方面杜絕浪費都能從消費端拉動二氧化碳減排。從能源終端消費出發(fā)，工業(yè)、交通與建筑運行三個部門占據(jù)了絕對比重，其中后兩者有進一步上升的趨勢。其中，工業(yè)部門的能耗屬于物質(zhì)生產(chǎn)領域用能，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑與基礎設施建設產(chǎn)生的能耗，目的是提升工農(nóng)業(yè)和建造業(yè)的產(chǎn)值。[14]交通部門包括貨運交通與客運交通，前者屬于物質(zhì)生產(chǎn)領域，而后者主要是為乘客服務的，屬于消費領域用能。建筑運行部門能源消耗提升了居民在家中的舒適度。由于消費者在追求商品的使用價值方面擁有較大自主權，因此，交通和建筑是引導消費變革的重要領域。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國交通運輸碳排放上行壓力較大，承擔著既要滿足不斷增長的移動出行需求，又要減少碳排放的雙重挑戰(zhàn)。交通運輸是碳排放的主要領域之一，占到全球化石能源碳排放總量的1/4，在我國占全國終端碳排放的15%。交通運輸領域的碳排放下行不僅需要無人駕駛和共享出行等一系列的科技創(chuàng)新和突破，更依賴能耗改進。交通部門電動化、低碳化、智能化是大勢所趨，而新能源新技術的運用將加速這一進程。以消費推動新能源替代傳統(tǒng)燃油是其實現(xiàn)路徑之一。除了大力發(fā)展公共交通，通過優(yōu)化交通運輸結構，降低交通運輸整體能耗，從消費端降低碳排放的重要舉措之一是以新能源領域的優(yōu)勢帶動乘用車行業(yè)轉型。為了實現(xiàn)“碳中和”，不少發(fā)達國家正在進行交通電動化規(guī)劃并試探禁售燃油車政策。
建筑部門是能源消費的三大領域（工業(yè)、交通、建筑）之一，也是造成直接和間接碳排放的主要責任領域之一，其引起的碳排放包括運行直接碳排放和間接碳排放、建造和維修導致的間接碳排放及運行導致的非二氧化碳類溫室氣體排放。2019年，中國建筑運行用電量為1.89萬億千瓦時，約占全社會用電總量的1/4，排放二氧化碳約為11億噸。[15]在建材生產(chǎn)、建筑施工和建筑運行三階段，消費端碳減排主要關注建筑運行階段。取暖、制冷、照明、通風等建筑運行活動所需的用電量的70%左右來自于燃煤、燃氣發(fā)電。[16]在建筑規(guī)模不斷擴大的基礎上，節(jié)能是從消費端減少建筑運行階段二氧化碳排放的首要條件，其次是建筑節(jié)能改造和可再生能源電力供應。具體而言，除了隨手關燈等降低用能需求的日常生活行為，實現(xiàn)建筑運行階段二氧化碳減排的重要措施還包括：通過墻壁、窗戶、屋頂和隔熱層的升級進行節(jié)能改造，提高建筑物的能源需求效率；加裝分布式可再生能源基礎設施，通過靈活的運營模式滿足清潔電力需求；提高建筑智能化，優(yōu)化建筑運營用能時間、時長。綜上，實現(xiàn)消費領域建筑部門碳減排，重點是通過散煤治理等政策和措施減少乃至消除直接燃燒和直接排放，協(xié)助減少電力和熱力使用導致的間接碳排放，通過革命性變化和關鍵低碳技術的應用，推動中國建筑行業(yè)的技術進步和跨越式發(fā)展。[17]
促進低碳消費的著力點與對策建議
單純依靠強制性環(huán)境規(guī)制不是推進生產(chǎn)方式綠色低碳化轉型的有效途徑。同理，形成綠色低碳生活方式，僅靠倡導也難以實現(xiàn)。探索對廣大消費者的消費偏好和消費傾向有引導和督促作用的制度機制和利益機制，引導消費模式綠色轉型，才是“倒逼”企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式的長效方式以及從消費端推動碳達峰碳中和的有效途徑。
一是更新消費者對消費端碳減排能力的公眾認知。低碳發(fā)展離不開公眾參與，需要將低碳理念轉變?yōu)榫用竦淖杂X行動和主動選擇。不同于以往以生產(chǎn)端節(jié)能降碳為主的碳減排目標，碳中和涉及經(jīng)濟社會的系統(tǒng)性綠色低碳轉型，需要消費者共同參與。提升公眾認知能力、增強消費者對碳中和目標的理解是消費者轉變生活方式，積極參與碳減排的基礎。在居民普遍對氣候、碳減排的認知呈現(xiàn)“依賴”心理，認為“這是全球性的問題和政府的工作”[18]時，應關注不同消費群體的低碳需求，從氣候、高碳消費的影響結果等入手進行差異化宣傳教育，并通過配套政策工具，倒逼消費者低碳行為決策。
二是政府的減排政策設計要兼顧消費側。在碳中和目標下，忽略消費端減排潛力、僅依靠生產(chǎn)端碳減排推動能源結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型不僅面臨高額成本，還有可能抵消減排成果。而且，生產(chǎn)端減排終究不能覆蓋全部的碳排放源。例如，作為調(diào)節(jié)性電源的綠色煤電仍會造成一定的碳排放，但其有存在必要性。又如，考慮到成本問題，節(jié)能降碳政策和措施傾向于“抓大放小”，體量小而碳排放監(jiān)測、報告、核查困難的企業(yè)仍按照原有模式進行生產(chǎn)也會在總量上帶來不小的碳排放。此類不可避免和難以替代的碳排放源需要消費端的碳減排機制加以配合應對。因此，未來的政策設計需要加大對消費端碳排放的關注，適時選擇具有減排效率、可操作性和可接受性的政策措施，在提升公眾認知的基礎上，有效、常態(tài)化地引導居民低碳消費，辨識非低碳消費行為背后的碳能力障礙，[19]通過政策設計倒逼居民形成低碳預期。例如，逐步減少城市加油站，合理規(guī)劃并增加“充電樁”等基礎設施數(shù)量是引導消費者在選購乘用車時以新能源車替代傳統(tǒng)燃油車的重要舉措之一。
三是把城市作為變革消費排放的重點。進入新發(fā)展階段，城市承載的消費功能逐步增強，人口和消費向中心城市和都市圈集聚的特點日益突出，中國有望涌現(xiàn)一批區(qū)域性消費中心城市和國際性消費中心城市。[20]在可預見的未來，城市居民能源消費將逐漸成為中國未來二氧化碳排放的主要增長來源，消費端的低碳減排刻不容緩。城市能源消費引起的二氧化碳排放量的增長，開始不斷抵消技術進步和產(chǎn)業(yè)升級等因素帶來的減排效應，只停留在工業(yè)生產(chǎn)領域已不能實現(xiàn)有效減排，挖掘居民消費所蘊含的低碳減排潛力也成為低碳經(jīng)濟領域的重要議題。例如，北京和上海的消費端排放分別是生產(chǎn)端排放的1.7和1.4倍。目前，在一些以工業(yè)為主的城市，仍是生產(chǎn)端的碳排放占較大比重，比如石家莊和唐山生產(chǎn)端排放是消費端排放的1.8倍。但長期來看，生產(chǎn)型城市會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展向消費型城市轉化。[21]
四是發(fā)揮低碳消費中非正式制度因素的作用。影響低碳消費發(fā)展的因素是多方面的，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入狀況、法律監(jiān)管、文化意識、消費政策等。政府政策、法律、法規(guī)、標準、管理條例等正式制度，對低碳消費無疑具有指引導向作用，但包括文化觀念、社會習俗、倫理道德等在內(nèi)的非正式制度因素也非常重要。現(xiàn)實生活中，推動消費偏好綠色化、消費規(guī)模適度化、消費結構非物質(zhì)化、消費資源可循環(huán)化、消費方式共享化，[22]要注重發(fā)揮非政府組織和社區(qū)在推動綠色低碳消費中的獨特優(yōu)勢。非政府組織專業(yè)性強、靈活度大、與基層群眾貼合度高，政府可購買服務對其進行培育。社區(qū)組織水平強、滲透度高、綜合服務能力強，可以居民為主體培育低碳生活共同體。
五是激勵交通與建筑領域低碳消費。[23]驅(qū)動建筑與交通領域能耗增長的因素來自兩方面：一是服務水平的提高；二是系統(tǒng)設備的轉變。控制這一領域能耗需要合理引導服務水平，同時提高系統(tǒng)能效。服務水平的需求主要由城市模式和相關生活方式?jīng)Q定，而系統(tǒng)效率主要由技術水平?jīng)Q定。在建筑領域，應防止城市建筑規(guī)模的非理性高速增長，同時提倡居民在建筑中保持綠色的生活方式，積極發(fā)展與綠色生活模式相適應的技術措施。在交通領域，要控制個人交通需求的高速膨脹，適度控制小汽車的增長速度，反對盲目追求大排量汽車，鼓勵新能源汽車的使用；合理進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，居民區(qū)與商業(yè)區(qū)合理分布，減少居民日常工作生活出行距離；為自行車、行人提供良好的交通環(huán)境，為低碳出行提供人性化的服務設施。
（本文系國家社科基金重大項目“我國2030年前碳排放達峰行動方案研究”階段性成果，項目編號：21ZDA085；中國社會科學院大學博士研究生竇曉銘對此文亦有貢獻）
注釋
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[22]劉敏：《非正式制度視角下我國低碳消費發(fā)展探析》，《消費經(jīng)濟》，2018年第4期。
[23]江億、李強、薛瀾、劉毅、朱安東：《我國綠色消費戰(zhàn)略研究》，《中國工程科學》，2015年第8期。
The Consumption Responsibility and Policy Suggestions under the Guidance of the Target of Carbon Neutralization
Zhuang Guiyang
Abstract: Realizing carbon peak and carbon neutralization is an extensive and profound economic and social systematic change, which requires not only strengthening the responsibility of producers, but also defining the responsibility of consumers. Starting from the demand side, promoting the upgrading of consumption mode to passively reach green, low-carbon and cleaner production is an important path to explore the green and low-carbon transformation of economic and social system. Energy consumption and its carbon emissions in the field of consumption are mainly used to improve consumers' comfort and do not have the characteristics of "transfer"; moreover, there are also great differences among individual items. In addition to the "hard constraints" of technology, standards and policies, there are "soft constraints" affecting consumption-related carbon emissions such as consumption concepts, consumption preferences and consumption patterns. Based on this, we should guide the green transformation of consumption mode and promote the realization of carbon peak and carbon neutralization from the consumer side by improving consumer awareness, optimizing consumption policy design, tapping the potential of cities as key areas of emission reduction, paying attention to informal institutional factors, and encouraging low-carbon consumption in key areas of emission reduction such as transportation and construction.
Keywords: carbon neutralization, carbon peak, consumption responsibility
