12月30日，國資委發布《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）明確，到2025年，中央企業產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展；中央企業萬元產值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發電裝機比重達到50%以上，戰略性新興產業營收比重不低于30%。

“當前，‘雙碳’目標已成為中國經濟發展的長期戰略，而央企作為國民經濟的穩定器和壓艙石，勢必要在此過程中發揮好示范引領作用。”國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，從現實情況來看，中央企業所面臨的是傳統化石能源消費占據主導，相關軟硬件水平及關鍵設備和工藝等仍有待提高。隨著此次國資委發文進一步明確央企“雙碳”目標，預計央企將在低碳、零碳、負碳的科技攻關力度上再次加碼。

《指導意見》分別從推動綠色低碳轉型發展、建立綠色低碳循環產業體系、構建清潔低碳安全高效能源體系、強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用、建立完善碳排放管理機制等方面，對央企做好“雙碳”工作做出具體部署。

例如在推動綠色低碳轉型發展方面，《指導意見》特別提出，要強化國有資本綠色低碳布局。調整國有資本存量結構，加快清理處置不符合綠色低碳標準要求的資產和企業，深入推進戰略性重組和專業化整合。優化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發揮投資引導作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰略性新興產業集中。

在中國企業聯合會研究部研究員劉興國看來，產業結構是影響碳排放總量的關鍵因素之一。因此，要大力調整產業結構，推動產業結構升級，減少對高排放傳統產業的投資，增加對節能、環保、循環經濟利用等清潔產業的投資力度。同時，還要大力發展低能耗、低排放、高價值的先進裝備制造業與現代服務業。

在建立綠色低碳循環產業體系方面，《指導意見》指出，一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。二是推動傳統產業轉型升級。三是大力發展綠色低碳產業。四是加快構建循環經濟體系。

另外，在構建清潔低碳安全高效能源體系方面，《指導意見》明確，要加快提升能源節約利用水平、推進化石能源清潔高效利用以及構建以新能源為主體的新型電力系統。同時，《指導意見》強調，要加快推動非化石能源發展。尤其是積極安全有序發展核電，培育高端核電裝備制造產業集群。穩步構建氫能產業體系，完善氫能制、儲、輸、用一體化布局，結合工業、交通等領域典型用能場景，積極部署產業鏈示范項目。加大先進儲能、溫差能、地熱能、潮汐能等新興能源領域前瞻性布局力度。

值得一提的是，《指導意見》針對建立完善碳排放管理機制提出，要提升綠色金融支撐能力。包括積極發展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，拓展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險業務范圍，積極探索碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務。支持符合條件的綠色低碳產業企業上市融資和再融資。鼓勵有條件的企業發起設立低碳基金，推動綠色低碳產業項目落實。

張立超表示，在推動央企進一步落實“雙碳”目標的過程中，發揮好碳金融的作用，有利于借助市場化手段持續推進碳減排工作，最終實現央企自身發展與環境生態、社會演化相互融合的可持續發展新局面。