原標題：中央財政加大對中西部和東北地區(qū)種植業(yè)保險支持力度 農業(yè)保險安全網再升級

近年來，在國家統(tǒng)籌支持下，我國農業(yè)保險快速發(fā)展。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院對農業(yè)保險發(fā)展高度重視，財政支持的政策性農業(yè)保險不斷擴圍增品提標，農業(yè)保險為“三農”織就的“安全網”日益密實。近年來，農業(yè)保險災后損失補償作用得到充分體現(xiàn)，有效提高了農業(yè)生產對自然災害風險的抵御能力，切實保障廣大農戶收益，助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

為順應農業(yè)保險高質量發(fā)展新要求，更好地服務保障國家糧食安全，財政部日前修訂出臺了《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），財政部有關負責人介紹了相關情況。

統(tǒng)一種植業(yè)保險保費補貼比例

2021年，財政部會同有關方面，在13個糧食主產省份的產糧大縣擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。2021年，中央財政撥付保費補貼333.45億元，較上年增長16.8%，帶動我國農業(yè)保險實現(xiàn)保費收入965.18億元，為我國農業(yè)生產提供風險保障4.78萬億元。

保費補貼體現(xiàn)財政支持力度，保費補貼比例是各地的主要關切。《辦法》做出以下明確規(guī)定：

一是統(tǒng)一種植業(yè)保險保費補貼比例，提高中央財政對中西部和東北地區(qū)種植業(yè)保險的支持力度。對于稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種保險的保費，在省級財政平均補貼比例不低于25%的基礎上，中央財政對中西部和東北地區(qū)補貼45%、對東部地區(qū)補貼35%。其中，中央財政對中西部和東北地區(qū)棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種保險的保費補貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%。

二是維持各地養(yǎng)殖業(yè)、森林等保險保費補貼比例穩(wěn)定。在省級財政平均補貼比例不低于25%的基礎上，對于養(yǎng)殖業(yè)奶牛保險等品種的保費，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%、對東部地區(qū)補貼40%；對于森林保險的保費，中央財政對公益林補貼50%、對商品林補貼30%；對于青稞、牦牛等保險的保費，中央財政補貼40%。

三是優(yōu)化省級補貼比例計算方式，給予地方財政更大自主權。各省級財政可結合農業(yè)保險發(fā)展實際和下轄市縣財政承受能力，將省級財政保費補貼資金在各險種、各市縣之間合理分配，避免補貼比例“一刀切”。

財政部金融司有關負責人表示，自2022年起，地方財政部門需按照《辦法》要求，對地方財政保費補貼比例體系予以優(yōu)化調整，并按優(yōu)化調整后的補貼比例申請2022年中央財政保費補貼資金。

扶持地方優(yōu)勢特色產業(yè)，將獎補政策擴圍至全國

近年來，地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展較快，為促進農戶增收發(fā)揮重要作用。廣東荔枝、湖南柑橘、湖北小龍蝦、寧夏枸杞、內蒙古肉牛、陜西蘋果等地方特色農產品保險都獲得了中央財政獎補政策支持。

2019年起，財政部試點實施地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補政策，并于2020年進一步擴面增品。本次修訂將獎補政策擴大至全國范圍，同時著重突出績效評價導向，對各地分檔獎補。

該負責人介紹，對地方優(yōu)勢特色農產品保險，中央財政將每年安排一定資金給予獎補支持，結合各省份和新疆生產建設兵團農險保費補貼綜合績效評價結果和地方優(yōu)勢特色農產品保險保費規(guī)模，進行加權分配。“按照綜合績效評價得分劃為4檔，第一檔10個、第二檔10個、第三檔8個，其余歸為第四檔。第一、二、三檔分別分配綜合績效評價結果整體獎補資金總額的50%、35%、15%；第四檔不予分配。”

強化全周期管理，強調降本增效，確保政策精準滴灌

地方保險機構虛假理賠、套取農險補貼的案件時有發(fā)生，一些地方在風險災害發(fā)生后，也存在服務能力不足的情況。本次修訂出臺《辦法》，強化了對農險保費補貼資金的全周期管理，促進承保機構降本增效，增加了保障條款，確保農業(yè)保險政策精準滴灌。

為把補貼資金用準、用好，《辦法》突出央地上下聯(lián)動、部際橫向協(xié)調的長效工作機制，強化綜合績效管理要求，夯實數據支撐。比如，新增了對地方優(yōu)勢特色農產品保險情況統(tǒng)計等報送材料的相關要求；提出由財政部依托中國農業(yè)再保險股份有限公司建設全國農業(yè)保險數據信息系統(tǒng)，對接承保機構農業(yè)保險業(yè)務系統(tǒng)，及時、完整、準確共享保單級數據，做到可核驗、可追溯、可追責，不斷夯實農業(yè)保險高質量發(fā)展基礎。

為督促承保機構降本增效，突出政策性業(yè)務性質，《辦法》明確，承保機構應當公平、合理擬訂農業(yè)保險條款和費率；保險費率應當按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。