3月7日上午，全國政協十三屆五次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，進行第一場大會發言。中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志應邀出席會議，聽取委員們的意見建議。在第一場大會發言中，北京市工商聯副主席，北京聯東投資（集團）有限公司董事長劉振東作了題為《切實發揮民營企業在穩增長中的積極作用》的發言。以下是發言全文——

堅持“穩字當頭、穩中求進”，是以習近平同志為核心的黨中央對做好今年經濟工作提出的明確要求。落實這一要求，穩增長是關鍵，要穩增長就要切實發揮民營企業的積極作用。為此，提出以下四點建議：

一是加強預期引導，展現增長前景。穩預期才能穩住市場主體、穩住經濟基本盤。從宏觀層面看，有黨中央的堅強領導，有國家完整的產業體系、強大的制造能力和巨大的市場空間，廣大民營企業堅定看好中國經濟長遠發展前景。好政策就是信心之源。積極的財政政策應更加精準有力，重視發揮好地方專項債項目對民間資本的撬動作用；穩健的貨幣政策應突出“寬信用”，支持合理充裕的流動性更好覆蓋民營企業。進一步增強不同部門、不同領域、不同區域政策的協同性，政府有關部門應及時加強政策解讀和正面發聲，釋放權威清晰積極的政策信號，不斷提振民營企業對增長前景的信心。

二是扶持中小企業，夯實增長基礎。中小企業是穩定發展之基，應下大力氣解決中小企業發展的堵點痛點難點。著力打通堵點。嚴格落實各項助企紓困政策，打造服務中小企業的大宗商品數字化采購服務平臺，降低制造業企業成本，將現有稅費優惠政策擴大覆蓋到生活性服務業中小企業，并精準制定專項扶持政策。著力消除痛點。當前一些地區存在的對企業過頻檢查、亂罰款亂收費、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是民營企業的切膚之痛，影響正常生產經營，直接關系企業生存，應下大力氣加以解決。著力突破難點。圍繞提升增長質量，加大中小企業創新支持力度，大力加強關鍵技術公共服務平臺建設，大力推進平臺、數據、資源開放共享，支持民營龍頭企業建設創新平臺或牽頭組建創新聯合體，加快關鍵核心知識產權授權進度，營造中小企業充分參與的創新生態。

三是激活民間投資，釋放增長潛力。擴大民間投資是穩增長的需要，也是增強發展后勁的需要。為解決當前民營企業“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規范民間投資，應盡快制定投資領域“紅綠燈”規則。一方面多設“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴大民間投資準入范圍，推動基礎設施、電信、能源等領域加大向民間資本開放；另一方面多設“路標”，建立各級投資項目及政策信息公開平臺，鼓勵民間資本有序進入新技術、新產業、新基建以及醫療、養老、環保等領域，進一步發揮政府引導基金作用，給予持續穩定有力的金融支持。同時，及時設定“紅燈”，完善市場準入負面清單制度，依法加強市場監管，防止資本無序擴張，維護公平競爭市場秩序。

四是防范化解風險，守住增長底線。防范風險是穩增長的前提。加強民營經濟領域風險防范，企業要牢固樹立合規經營、風險防范和處置主體責任意識，不斷健全完善企業內控體系，避免非理性擴張，堅決守住安全底線。有關部門應加強協作聯動，建立跨部門風險監測預警機制，幫助企業及早發現、及時處置風險隱患，對已經發生重大風險的企業，推動成立跨區域、跨領域的債委會，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風險蔓延和外溢。