25家央企的13組項目集中簽約，國有資本結構調整再提速——

專業化整合，央企在行動

日前，由江蘇啟東中遠海運海工為馬來西亞改裝的大型浮式生產儲卸油船“獵鷹”離開碼頭，前往浙江綠華山碼頭進行海水系統調試及艙室強度試驗。

許叢軍攝（人民視覺）

“專業化整合”成為目前中國國有經濟結構調整的關鍵詞。

整合中重稀土資源組建中國稀土集團，統籌中央企業相關資源組建中國星網，整合油氣管網資源組建國家管網集團……過去10年間，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合。

新企業集團橫空出世的同時，央企之間、央企內部圍繞專業化整合進行著一系列重大調整。通用技術集團承接國有企業醫療機構，成為醫療健康領域的領軍企業；中國建材整合集團內部資源，所屬新天山公司成為全球最大的水泥上市公司。用國務院國資委有關負責人的話說，近年來央企專業化整合“方式新、力度大、效果好”。

7月12日，涵蓋25家央企的13組專業化整合項目集中簽約，央企專業化整合繼續釋放加速信號。

邊界清晰、主業精銳，新央企集團發力

97家央企中，不少企業的誕生、發展本身就是對專業化整合的詮釋。

2016年重組前，中遠集團與中海集團2家企業面臨產業鏈高度重疊、資源分散、資產情況錯綜復雜等問題。通過重組及后續兼并收購，整合后的中遠海運集團成為全球最大綜合航運企業。“集團聚焦主責主業，快速、同步推進核心業務板塊整合。”中國遠洋海運副總經理馮波說。

經過持續的專業化重組，2016-2021年，中遠海運集團凈利潤年均復合增長57%，在2021年《財富》全球500強排名231位，較2016年提升234位。

中國建材集團2016年由原中國建筑材料集團和原中國中材集團2家央企專業化整合而成，目前已發展為全球最大建材制造商，在世界500強中穩居全球建材行業榜首。

“打造邊界清晰、主業精銳、具有產業鏈控制力的主產業平臺。”中國建材副總經理魏如山說，專業化整合提高了中國建材的競爭力、影響力。

國務院國資委數據顯示，黨的十八大以來，已有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合，央企數量從10年前的117家調整至97家。“中央企業聚焦服務國家戰略、推動國有經濟布局結構優化、促進經濟高質量發展，實施了一批專業化整合項目，方式新、力度大、效果好，得到了社會各界的高度肯定和資本市場的充分認可。”國務院國資委副主任翁杰明說。

通過專業化整合——

央企在重點領域服務保障大局的能力切實提升，“頂梁柱”和“壓艙石”作用充分發揮。整合組建后，中國稀土集團護航重要戰略資源安全，中國星網集團助力通信產業發展，國家管網集團支撐油氣保供能力持續增強。

國有資本進一步向重要行業關鍵領域集中，資源配置效率和發展質量效益有效提升。鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產能躍居國內第二、世界第三，進一步提升產業集中度，“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產業新格局加快形成。

供給補短板、優結構、提質量，促進“雙循環”更加暢通。中國物流集團由中央企業物流資源整合組建而來，有效增強基礎物流保障能力，推動現代流通體系加快構建。

打破混業經營，“一企一業”“一業一強”

一些央企集團經過多年發展，業態多樣。為進一步提升核心競爭力，專業化整合既聚焦內部，也向外“交流”，整合資源，形成合力。

向內——

一位央企負責人坦言：“有的子企業在發展過程中形成了主責主業不夠聚焦、資源配置分散等問題。”在推進內部專業化整合時，部分央企已經明確，原則上一個業務板塊只保留或成立一家專業化公司，致力于“一企一業、一業一企、一業一強”。

“兩材”合并之初，由于歷史原因，集團的水泥業務分散在8家公司，造成資源配置低效、機構人員重復。為此，中國建材分步整合，先將非上市水泥公司的資產全部注入新疆天山水泥股份有限公司，而后針對上市水泥公司實施整合，打造出一家全球最大的水泥上市公司，形成市場優勢地位。

有同類業務的“立”，也有混業經營的“破”。

由于歷史原因，國藥集團所屬各生物制品研究所和上市公司天壇生物均從事疫苗和血液制品業務，長期混業經營制約了兩個專業領域的高質量發展。天壇生物的疫苗業務連續虧損，各所的血液制品缺乏競爭力。國藥集團下決心實施戰略重組，將血液制品業務集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業務分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業自此走上專業化發展道路。重組后，天壇生物迅速成長為國內最大的血液制品生產企業，經營業績長期保持兩位數增長。“打破混業經營，聚焦功能定位，提升了企業的專業化發展水平。”國藥集團董事長劉敬楨說。

向外——

央企間專業化整合，提升國有資本配置效率。

2018年以來，通用技術集團聚焦醫療服務領域的戰略布局，積極參與國有企業辦醫療機構改革，與20家央企和地方國企合作，承接339家醫療機構，快速發展為床位數量領先、網絡覆蓋全、全產業鏈特征明顯的央企醫療集團。

有序開展并購重組，優化布局補齊高質量發展短板。

在研發制造領域，國藥集團通過對太極集團等骨干企業的投資并購，補齊產業短板，成為中國最大的中藥生產企業。中國遠洋海運收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時贏得主動，為疫情下暢通進出口貿易發揮重要作用。“要聚焦更大范圍優化資源配置，推動中央企業與外部資源有機結合。”翁杰明說。

有進有退、合理流動，避免“鋪攤子”

7月12日，中央企業深化專業化整合工作推進會在北京舉行。會上，涉及數字科技、通航業務、能源裝備、供應鏈等領域的13組整合項目集中簽約，央企專業化整合再次釋放滿滿的加速信號。

“當前，國內國際環境中一些突發因素超出預期，全球市場劇烈波動，產業鏈供應鏈穩定遇到極大挑戰，經濟形勢更加復雜嚴峻。”翁杰明說，在此背景下，深入實施行業領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業化整合，有利于中央企業進一步提升核心競爭力，推動產業轉型升級，對于落實國家戰略、服務發展大局具有重要意義。

國資委方面表示，下一步工作的總體目標是：通過專業化整合，有效解決中央企業之間的同質化競爭、重復建設等問題，讓央企主責主業更加聚焦，產業結構更加清晰，形成一批專業水平高、創新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業。

從實現方式看，未來專業化整合仍將有進有退，合理流動。

進的方向清晰。深入開展企業間同一業務或同質業務的整合，在檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰略性、前瞻性新興產業加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業。瞄準高水平、導向性產業，圍繞重點環節和關鍵要素開展專業化整合，促進產業鏈創新鏈深度融合，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，加快打造“鏈長”企業。

退的標準明確。杜絕盲目多元化發展，對超出主業范圍且不符合戰略安排的業務，盡快與有相關主業的中央企業實施整合或退出，避免“鋪攤子”。對財務、運營、技術等方面關鍵指標明顯低于行業平均水平的業務板塊，加大與行業內處于引領地位中央企業的整合力度。

翁杰明表示，未來推進專業化整合，將進一步創新工作方式方法。對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現“小步快走”；對于“兩非”“兩資”（即非主業、非優勢，低效資產、無效資產）可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。