作者：齊衛(wèi)平 華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

新時(shí)代十年，以現(xiàn)代化為國(guó)家治理的重要取向是黨治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)標(biāo)志性成果。“黨的十八大以來(lái)，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化取得了重大成就，為全球治理提供了“中國(guó)之治”的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

2020年12月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。”在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的十年來(lái)，我們通過(guò)一系列重大舉措推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果。

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心得到強(qiáng)化。國(guó)家治理體系的有效運(yùn)行需要樹(shù)立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，沒(méi)有高度權(quán)威的統(tǒng)攝力，國(guó)家治理現(xiàn)代化將難以推進(jìn)。新時(shí)代十年來(lái)，我們黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和理論指導(dǎo)的最高權(quán)威來(lái)源。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，更加堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威性，使黨對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力加強(qiáng)。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革取得重大進(jìn)展。黨中央提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)后，到黨的十九大前，推出1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。尤其是“黨的十九屆二中、三中全會(huì)分別就修改憲法和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出部署，在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上邁出了新的重大步伐”。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革“是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)……解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的難題，理順了不少多年想理順而沒(méi)有理順的體制機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障”。

推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型取得顯著成效。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取決于中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟和定型程度。基于國(guó)家制度與國(guó)家治理的內(nèi)在邏輯，黨中央提出路線圖和時(shí)間表：到2035年各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)入新時(shí)代的十年來(lái)，圍繞根本制度、基本制度、重要制度加強(qiáng)建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度搭建起四梁八柱，以日漸成熟和定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)。

健全了權(quán)力監(jiān)督的體系。黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)力度的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記提出把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。黨中央采取重大舉措，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)以及推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立，使原來(lái)分散于行政監(jiān)察部門(mén)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的工作力量得以整合。黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)的整體性重構(gòu)，切實(shí)解決了過(guò)去反腐敗力量分散、職能交叉重疊的問(wèn)題。反腐敗力量更集中，監(jiān)督范圍更廣泛，權(quán)限手段更豐富。

鞏固了治國(guó)理政的法治意識(shí)。新時(shí)代十年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得重大成果，習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。截至2022年6月底，制定修改法律、行政法規(guī)730余件次，現(xiàn)行有效法律292件，行政法規(guī)598件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨科學(xué)完善。憲法至上和法律權(quán)威的法治意識(shí)在社會(huì)面上得到強(qiáng)化，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治保障。

夯實(shí)了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家始終是黨治國(guó)理政的目標(biāo)訴求，雖然“我們走過(guò)彎路，也遭遇過(guò)一些意想不到的困難和挫折，但建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖”。新時(shí)代十年偉大實(shí)踐中兩個(gè)成就極不尋常，一是全面建成小康社會(huì)，二是解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，“這在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。這極大地堅(jiān)定了黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，極大地增強(qiáng)了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的底氣。