作者：張浩 中山大學馬克思主義學院副院長、教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員
編者按：2023年1月9日，二十屆中央紀委二次全會在京開幕。習近平總書記在會議上發表重要講話強調，要站在事關黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰略定力，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。
黨的制度建設是黨的建設的重要方面，是黨的事業向前發展的重要保障。注重制度規范體系建設，為推進偉大自我革命提供有力制度保障，這也是黨的十八大以來我們黨推進自我革命形成的一條成功經驗。以習近平同志為核心的黨中央切實把握歷史主動，以重典治亂、刮骨療毒的勇氣向黨內頑瘴痼疾開刀，以一系列抓鐵有痕、踏石留印的重大舉措，彰顯了我們黨自我革命的決心和意志。踏上新的趕考之路，我們要始終堅持制度治黨、依規治黨，更多用制度治黨、管權、治吏，完善黨的自我革命制度規范體系，健全相應的糾錯機制、監督機制和問責機制，全方位扎緊制度籠子，推動自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的規范化、制度化、科學化，不斷夯實依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的制度保障。
首先，形成科學管用的糾錯機制。主動的、科學的自我糾錯，是推進黨的自我革命不可或缺的一環。中國共產黨是偉大、光榮、正確的黨，這并不是說黨從來不犯錯誤，而是在于黨始終具有勇于自我批評、敢于糾正錯誤、不懈追求真理的可貴政治勇氣和政治品質。黨的歷史充分證明，堅持真理、修正錯誤已經成為黨歷經百余年滄桑更加充滿活力的奧秘。正是因為黨有著堅持真理、修正錯誤的強大政治勇氣和可貴政治品質，使黨能夠在遭受挫折中力挽狂瀾、在風險危難中絕處逢生，從而一次次打開走向勝利的新局面。可以說，中國共產黨的百余年奮斗史,就是一部不斷堅持真理、修正錯誤、走向成功的發展史。黨強大的自我糾錯能力源于追求真理的實事求是思想路線和人民至上的價值理念，同時，也須以科學管用的制度來保障。前進道路上，確保黨始終擁有強大的自我糾錯能力，始終堅持制度治黨和依規治黨，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。
一是堅持以黨章為根本。黨章是黨的總章程，是最根本的黨內法規，也為形成自我糾錯機制提供根本制度依據。全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中。
二是以民主集中制為核心。形成科學管用的糾錯機制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，完善議事決策規則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事、決策、辦事，實現民主與集中的動態平衡和有機統一，有效防止和解決權力過分集中和發揚民主不夠等問題。
三是完善黨內法規制度體系。完善黨的自我糾錯的制度規范體系，是一個系統工程，需要加強整體規劃和統籌協調，注重具體制度與基本制度、實體性制度與程序性制度的配套，不斷加強制度建設的整體性、系統性和協調性，充分發揮制度的整體功能和實際效能，使制度能夠管得住現在、跟得上發展、經得起檢驗，著力構建一整套內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度規范體系。
四是增強黨內法規權威性和執行力。制度建設貴在執行。有制度不執行，比沒有制度危害還要大。因此，形成科學管用的糾錯機制，需要堅持一手抓制度建設、一手抓制度執行，把制度執行放到與制度建設同等重要的位置，用嚴格的執行保證制度建設的實際效果。
其次，健全協同高效的監督機制。黨內監督是黨的建設的重要內容，是全面從嚴治黨的重要保障，更是打鐵還需自身硬的鮮明體現。在新的歷史起點上完善自我革命制度規范體系，需要加強黨內監督，健全協同高效的監督機制。
一是健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。建立健全黨中央統一領導、黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監督，切實強化自上而下的組織監督，不斷改進自下而上的民主監督，有效發揮同級相互監督作用。統籌設計黨內監督、國家監察和人民群眾監督的立體網絡，把黨內監督和外部監督結合起來，把黨內監督與法律、審計、司法、輿論等多種監督形式有機結合起來，優化監督功能，激活各種監督力量，形成有效監督的強大合力和磁場。
二是加強對權力的監督和制約。監督是權力正確運行的根本保證，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。健全協同高效的監督機制，關鍵在于完善權力運行制約和監督機制，進一步合理分解權力，科學配置權力，強化權力制約，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。
三是推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子的監督實效。著力破解“一把手”監督難問題，明確監督責任，整合監督力量，推進“一把手”監督工作常態化、科學化、規范化。同時，政治監督重在做細做實，切忌虛化、泛化、簡單化。這就要求我們推進政治監督具體化，也就是細化政治監督的具體內容、方式、載體、機制，增強操作性；推進政治監督常態化，也就是推動政治監督經常性開展，融入日常，增強規范性；推進政治監督精準化，也就是著眼提升政治監督質量和效果，突出重點任務、突出閉環機制、突出新的方法手段，增強針對性。
四是發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。巡視工作必須旗幟鮮明講政治，以黨的政治建設為統領，盯住“關鍵少數”，查找政治偏差，發揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。進一步深化政治巡視，把黨的政治建設擺在首位，緊盯政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態，深入檢查被巡視黨組織貫徹黨章和黨的二十大精神、執行加強和維護黨中央集中統一領導若干規定情況，保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導。進一步強化對巡視成果的運用，對巡視中發現的問題和線索進行分類處置、注重統籌，在件件有著落上集中發力。
最后，構建嚴格規范的責任機制。以自我革命精神推進全面從嚴治黨，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。確保黨的自我革命制度規范落實落地，構建嚴格規范的責任機制。
一是狠抓黨委（黨組）主體責任落實。“權力就是責任，責任就要擔當。”實踐充分證明，能否落實好主體責任，直接關系管黨治黨成效；抓住了主體責任，就抓住了全面從嚴治黨的“牛鼻子”。黨的十八大以來，我們黨正是把黨委（黨組）主體責任作為“牛鼻子”，通過對責任落實不力者嚴肅追究問責，同時對被問責的典型案例進行點名通報，層層傳導、級級壓實，強化了責任擔當意識。以自我革命精神推進全面從嚴治黨是全黨的任務，各級黨委（黨組）一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，切實履行好全面從嚴治黨主體責任，特別是黨委（黨組）書記作為抓好全面從嚴治黨的第一責任人，要有所擔當，要補元氣、強底氣、樹正氣，時刻把沉甸甸的責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做一名“真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建”的書記。
二是切實履行好紀委職責。紀委是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量。各級紀委要堅守監督執紀問責的職能定位，全面履行黨章賦予的職責，維護黨章、嚴明黨紀，檢查黨的路線方針政策執行情況，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
三是用好問責利器。動員千遍不如問責一次。推進黨的自我革命，一個重要抓手是加強問責，嚴格落實黨的問責制度，切實以問責倒逼責任落實。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。（中山大學馬克思主義學院博士研究生鄒志鵬對本文亦有貢獻）
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