【摘要】新時代以來，我們黨帶領全國各族人民共同努力、持續奮斗，如期實現了第一個百年奮斗目標，并向著第二個百年奮斗目標邁進。踏上新征程，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。因此，必須抓住用好新的戰略機遇，應對來自國內國際的各種風險挑戰，堅持和加強黨的全面領導，堅持高質量發展，把握新一輪科技創新和產業變革先機，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，積極推動構建人類命運共同體，堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

【關鍵詞】中國共產黨 戰略機遇 風險挑戰 中國式現代化

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.03.007

【作者簡介】王曉廣，北京師范大學馬克思主義學院教授、博導。研究方向為馬克思主義理論。主要著作有《馬克思主義人的發展理論及其當代價值》（論文）、《生態視域下的美麗中國建設》（論文）等。

黨的二十大報告指出，“當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。”[1]與此同時，國際國內又出現了許多新的矛盾、新的問題，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。因此，要全面建設社會主義現代化國家，實現第二個百年奮斗目標，就必須準確把握新的戰略機遇，有效應對各種風險和挑戰。

深刻理解我國發展面臨新的戰略機遇的科學判斷

2002年，黨的十六大報告首次提出我國發展處于重要戰略機遇期的論斷，明確指出：“二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”可以說，我們黨緊緊抓住了這個重要戰略機遇期，推進中國特色社會主義事業不斷取得勝利。特別是進入新時代以來的十年，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。二十年后的今天，面對國內外形勢的發展變化，我國是否還處于重要戰略機遇期成為社會各界普遍關注的話題。對此進行準確的戰略研判，是關系我國經濟社會發展全局的重大問題。

2020年，黨的十九屆五中全會指出：“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”[2]黨的二十大報告進一步強調，“我國發展面臨新的戰略機遇”。黨的二十大作出對戰略機遇的研判和把握，離不開對國內外環境和發展態勢的認識。總的來說，黨中央對當今中國面臨新的戰略機遇的判斷，是基于對國際環境和國內環境兩方面的考慮。總體判斷是，在國際權力結構轉化期、全球發展格局調整期與科技革命蓄勢期三大歷史長周期疊加之際，我國的戰略機遇仍然存在，同時是具有新發展新變化的戰略機遇，與風險挑戰并存且不確定難預料因素增多，形勢更趨復雜。

從國際環境看，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。首先，和平與發展仍然是時代主題，合作共贏的大環境沒變。中國始終高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，積極推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，贏得國際社會越來越多的認同和支持。其次，世界范圍內新一輪科技革命和產業變革加速推進，為我國建設科技強國提供了廣闊空間。近十年來，中國基礎研究和原始創新能力不斷加強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業不斷發展壯大，在科技革命和產業變革浪潮中站在了世界前沿。再次，全球化、多極化進程持續推進，國際力量對比深刻調整。經濟全球化雖然面臨單邊主義、封閉主義等阻力，但總體看，各國走向開放、合作、共贏的大勢沒有改變，國際力量對比更趨平衡，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，中國的發展理念、發展道路、發展模式的影響力顯著增強，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。此外，十多年來我們全面推進中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，展現出負責任大國的擔當。不論是積極參與全球治理體系改革和建設，還是全面開展抗擊新冠疫情國際合作，都贏得了國際社會的廣泛贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，中國發展贏得良好的國際環境。

綜合研判，國際形勢的發展總體于我國有利，時與勢在我們這一邊，中國仍然長期處在機遇大于挑戰的重要時期。

從國內環境看，我國繼續發展具有多方面優勢和條件，這些優勢和條件是當前和今后一個時期我們抓住戰略機遇的堅實基礎。一是中國共產黨的堅強領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。新時代以來，我們全面加強黨的領導，系統完善了黨的領導制度體系，確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，為沉著應對各種重大風險挑戰提供了根本政治保證。二是中國特色社會主義制度的顯著優勢。中國特色社會主義制度是我們黨帶領全國各族人民，在社會主義改革開放和建設中經過不斷探索確立的制度體系，為當代中國經濟社會發展提供了根本制度保障。中國特色社會主義制度具有顯著的優勢，特別是具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，能夠充分發揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優勢。事實證明，中國特色社會主義制度在應對新冠疫情、打贏脫貧攻堅戰等實踐中進一步彰顯其優越性。三是持續快速發展積累的堅實基礎。我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力顯著增強，經濟體量大、回旋余地廣，又有超大規模市場，經濟長期向好的基本面沒有改變，具有強大的韌性和活力，為我們防范和抵御外部風險提供了根本依托。四是長期穩定的社會環境。保持社會穩定有序是經濟社會發展的前提。十多年來，我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在保障和提高民生水平、居住環境、社會治理等方面取得了顯著成效，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，共建共治共享的社會治理制度進一步健全。五是自信自強的精神力量。“人無精神則不立，國無精神則不強。”新時代以來的十多年，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。中國人民的積極性、主動性、創造性進一步激發，志氣、骨氣、底氣空前增強，黨心軍心民心昂揚振奮，激發出無比磅礴的力量和歷史主動精神。

總之，從國內環境來看，持續積累為新時代新征程建設社會主義現代化國家和實現民族復興的歷史偉業奠定了堅實的基礎。

充分認識和把握我國當前面臨風險挑戰的新變化

我國發展仍面臨新的戰略機遇，但同時也應該看到，比起過去的二十年，我們面臨來自國際國內的風險和挑戰不斷增加、不斷呈現新的變化，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

從國際環境看，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，世界進入新的動蕩變革期，中國未來發展需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。首先，世界和平發展、合作共贏的時代主題沒變，但一些國家奉行單邊主義、保護主義、民粹主義，嚴重沖擊著國際政治經濟環境，對世界和平與發展構成威脅。霸權主義、強權政治依然存在，一些大國竭力渲染意識形態對立，借口人權、宗教、民族等問題干涉他國內政、打擊異己，動輒以制裁相威脅，國際關系中不公正、不平等現象依然突出。美國為維護其世界霸權，極力阻撓中國的和平發展，特別是公開宣稱把中國作為主要競爭對手，執意將中國當作假想敵，把中國定義為“最重大的地緣政治威脅”，從經濟、政治、科技、軍事等多個領域對中國進行遏制。其次，經濟全球化遭遇逆流，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力。經濟全球化遭遇挫折挑戰，給世界經濟實現強勁、可持續、平衡、包容增長帶來較大不確定性。特別是在新冠疫情的沖擊下，世界經濟復蘇乏力、持續低迷，甚至出現嚴重衰退。部分發達經濟體實施貿易保護政策，建立排他性保護性較強的區域貿易協定，未來一個時期，國際經貿規則主導權之爭將更趨激烈，國際經濟環境更加嚴峻。最后，世界進入動蕩變革期。伴隨大國關系深度調整和國際力量對比的變化，傳統安全威脅明顯上升，同時，極端主義、恐怖主義、氣候變化、重大傳染性疾病、網絡安全等非傳統安全威脅持續蔓延，兩者相互交織并存，各國政治經濟社會穩定面臨新的考驗。此外，大國博弈競爭加劇、地區熱點問題尚未解決，局部戰爭此起彼伏、地緣政治格局更趨復雜。

總體來看，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，多種因素疊加交織、共同作用，會持續加劇國際環境的不穩定性不確定性。

從國內環境看，我國持續發展具有多方面優勢和條件，但也面臨不少新的困難和挑戰，改革發展穩定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾。首先，發展不平衡不充分的矛盾仍然比較突出。“當前，我國發展面臨的主要問題是，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。”[3]這些問題歸結起來，就是發展不平衡不充分的問題。發展不平衡，主要是指各區域、各領域、各方面存在失衡現象，制約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是指我國全面實現社會主義現代化還有很長的路要走，發展任務仍然很重。其次，新時代以來，我國社會主要矛盾發生變化，過去長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，從“生存性”需要逐漸向“發展型”“享受型”轉變，呈現出多樣化、多層次、多方面、高品質的特點。我國經濟社會發展與人民群眾的需求之間還存在較大差距，為我們如何不斷滿足人民對美好生活需要提出了更高要求。最后，我國經濟發展面臨的困難和任務更加艱巨。我國經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠疫情沖擊碰頭等多重影響。當前，我國人均GDP已經超過1.2萬美元，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的階段，我國比較優勢開始從低端向中端轉變，從單一的廉價勞動力向資本積累、市場規模、高素質勞動力、制造業生產能力、基礎設施開發能力等復合優勢轉變。這種變化使我國經濟在當前和今后將不得不面對與西方國家競爭性與互補性交織的局面，甚至面臨發達國家的技術封鎖和貿易戰。此外，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，意識形態領域的斗爭仍然復雜嚴峻，城市安全、生產安全、食品藥品安全、突發公共衛生事件等社會不穩定性因素仍然存在，生態環境、自然災害問題時有發生，科技領域“卡脖子”問題比較突出。

綜合分析國內外形勢，當前和今后一個時期，我國發展仍然面臨新的戰略機遇，但機遇和挑戰都有新的發展變化。正如黨的二十大報告所指出的那樣，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。[4]我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性，妥善作好應對各種困難局面的準備。

抓住用好新的戰略機遇，全面推進社會主義現代化國家建設

全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業。準確把握和利用好新的戰略機遇，就能在發展進程中占得先機、贏得主動。正所謂“危和機并存、危中有機、危可轉機”，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

堅持和加強黨的全面領導是抓住用好新的戰略機遇的根本保證。對一個國家、一個民族而言，領導核心至關重要。歷史和現實已經證明，中國共產黨的領導是實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕的關鍵所在，是創造“中國奇跡”的核心密碼。沒有中國共產黨的領導，中國特色社會主義偉大事業就會失去“定海神針”和前進方向，中華民族偉大復興也必然淪為空想。新時代新征程并非一片坦途，會經歷許多艱難險阻，要應對各種風險挑戰。全面推進中華民族偉大復興，從根本上講還是要靠黨的全面領導，靠黨把舵定向。黨的二十大報告強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”。[5]全面加強黨的集中統一領導，要堅持立黨為公、執政為民，保持黨的先進性和純潔性，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。

堅持高質量發展，為應對風險挑戰、抓好用好新的戰略機遇奠定堅實基礎。黨的二十大報告指出，“發展是黨執政興國的第一要務”。必須堅持高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實的物質基礎。隨著我國經濟發展，高質量發展成為適應我國社會主要矛盾變化和新時代發展需求的必然選擇。習近平總書記指出：“推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，這是我國發展的戰略目標。實現這一戰略目標，必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先；牢牢把握工作主線，堅定推進供給側結構性改革；牢牢把握基本路徑，推動質量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握著力點，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；牢牢把握制度保障，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。”[6]新時代，要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。總之，要有效利用新時代以來我國發展持續積累的有利條件，解決經濟社會發展中存在的一些深層次矛盾和問題，提升應對風險和挑戰的能力。

充分利用新的戰略機遇，把握新一輪科技創新和產業變革先機，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，以科技創新作為引擎帶動生產力的進一步發展，是我們抓住新的戰略機遇，實現經濟社會發展的重要戰略選擇。當前，新一輪的技術革命和產業變革正在醞釀新的突破，我們在此次科技革命和產業變革中抓住先機，實現了中國科技巨大發展和“彎道超車”。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，將科技創新擺在國家發展戰略全局的地位，全面實施創新驅動發展戰略。黨的二十大報告強調，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，進一步完善黨中央對科技工作統一領導的體制，加快建設科技強國、實現科技自立自強。一是堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量。二是深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍。三是加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。總之，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，增強自主創新能力，加快建設社會主義現代化科技強國。

抓住新的戰略機遇，積極推動構建人類命運共同體。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。自黨的十八大提出“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識”以來，得到越來越多國家的參與和支持，并被寫進聯合國有關決議，成為國際社會的普遍共識。“一帶一路”成為推進構建人類命運共同體的最大國際合作平臺和公共產品。“一帶一路”建設秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，倡導共商共建共享的全球治理觀，為構建更加公正合理的全球治理體系勾畫了新愿景，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。當今世界面對諸多帶有超國家和跨境性質的威脅與挑戰，包括國際恐怖主義、全球氣候變化、網絡犯罪、人工智能管控、自然資源衰竭、食品安全等。正所謂“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。國際社會只有秉持人類命運共同體理念，才能應對人類可持續發展進程中的危機和挑戰，促進世界和平穩定、繁榮發展，打造持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

充分利用新的戰略機遇，堅持以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大報告指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。[7]這是我們黨立足國內國際“兩個大局”，抓住新的戰略機遇，應對世界之變、時代之變、歷史之變作出的重要決策和部署。中國式現代化是我們黨在新中國成立特別是改革開放以來，經過長期探索和實踐形成的中國特色的社會主義現代化發展模式，它既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。這一特色體現在，中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。從中國式現代化的自我關照而言，它堅持的是以人民為中心的價值導向，以實現人民幸福和民族復興為目標；從世界情懷而言，中國式現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發展作出貢獻。歷史和實踐證明，中國式現代化既符合中國實際，體現了社會主義建設規律，又順應世界發展大勢，體現了人類社會發展規律。新時代新征程，抓好用好新的戰略機遇期，就必須堅定不移以中國式現代化推進中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。

（本文系教育部人文社會科學研究專項任務項目“習近平總書記關于以人民為中心的重要論述研究”階段性成果，項目批準號：18JD710007）

注釋

[1][4][5][7]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第26、26、6、21頁。

[2]《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》，北京：人民出版社，2020年，第6頁。

[3]習近平：《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》，《求是》，2022年第17期。

[6]《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第239頁。

Accurately Evaluate the Strategic Opportunities and Risks and Challenges Facing China

Wang Xiaoguang

Abstract: Since the beginning of the new era, the CPC has led the people of all ethnic groups to make joint efforts and strive continuously to achieve the first 100-year goal on schedule and move towards the second 100-year goal. Embarking on a new journey, the world's major changes unprecedented in a century has accelerated in its evolution. Therefore, China's development has entered a period where strategic opportunities and risks and challenges coexist, and uncertainties and unpredictable factors have increased, with various "black swan" and "gray rhino" events popping up at any time. Therefore, we must seize and make good use of the new strategic opportunities, deal with various risks and challenges from home and abroad, adhere to and strengthen the overall leadership of the Party, persist in high-quality development, seize the first opportunities of the new round of scientific and technological innovation and industrial transformation, accelerate the building of a strong country in education, science and technology and human resources, actively promote the building of a community of shared future for humankind, and insist on Chinese modernization to comprehensively promote the great rejuvenation of the Chinese nation.

Keywords: the Communist Party of China (CPC), strategic opportunities, risks and challenges, Chinese modernization

責 編∕肖晗題