發展先進制造業集群，要下好全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫。

日前印發的《京津冀產業協同發展實施方案》提出，到2025年，在京津冀培育形成一批競爭力強的先進制造業集群和優勢產業鏈。此前召開的國務院常務會議強調，要把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。

先進制造業是指具有高技術、高附加值特征，且對整個產業升級具有重要帶動意義的產業，比如新興技術成果產業化后形成的新材料、生物制造等新產業。但先進制造業并不僅僅是新興產業或高技術產業，傳統制造業充分吸收融入先進制造技術如信息技術之后，也可以升級為先進制造業，比如數控機床、航天裝備等。總的來說，先進制造業是國際產業競爭的重點，也是經濟發展的重要戰略支撐。

強調發展先進制造業集群，要發揮集群的協同創新、資源集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式，把相關企業聚集起來，有利于形成分工細化、配合密切的協作體系，集群內大中小企業緊密互動，提高了生產效率和市場響應速度，能有效降低生產成本和交易成本，增強抗風險能力。同時，產業集群聚集了各種資源和創新主體，有利于形成相伴相隨的專業市場，并加快多主體協同創新步伐，還能在短期內拉動經濟快速擴張。

擁有一批有國際競爭力的先進制造業集群，是制造強國的重要標志。實踐表明，世界主要制造強國都有一批有全球影響力的先進制造業集群。培育發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，也是激發制造業競爭新優勢、重塑制造業發展生態的重要路徑。

發展先進制造業集群，要下好全國一盤棋，引導各地發揮比較優勢，在專業化、差異化、特色化上下功夫。目前，我國已有45個先進制造業集群，涉及新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥及高端醫療器械、消費品、新能源及智能網聯汽車等多個領域，體現了差異化的布局思路。此外，要構建省級、國家級、世界級集群的梯次培育發展體系，讓各地立足不同的資源稟賦和特色優勢產業，各揚所長，走特色化之路。

發展先進制造業集群，要有所為，也要有所不為。近年來，不少地方“喜新厭舊”，喜歡培育發展熱門的新興產業，卻把傳統產業當成落后產業，恨不得將其淘汰退出，完全不考慮自己的產業實際。這不僅建設不了真正具有競爭優勢的先進制造業集群，還會舍本逐末，喪失自己本來的產業比較優勢，并造成新的同質化投資和資源浪費。

對集群內優質企業的培育也是同理。并非只有龍頭企業、大企業才是優質企業，是要爭取并呵護的對象，不少優質小企業也能發展為專精特新“小巨人”。只有形成互促共生的優質企業群體，才能實現大中小企業融通發展，構筑起先進制造業的護城河。