習近平總書記強調，要進一步突出企業的技術創新主體地位，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，變“要我創新”為“我要創新”。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，把科技型企業作為推動創新驅動發展的“牛鼻子”和“先手棋”來抓。堅持數量與質量并重，讓科技型企業的孵化、育成和壯大成為支撐高質量發展的強勁動力。

科技型企業培育的主要癥結

“十四五”以來，我國科技型企業保持了較好的發展態勢，但與全國經濟和社會發展的要求相比，培育工作還存在著短板。一是企業培育難度增大。受外部環境沖擊，科技型企業成長速度放緩、生命周期變短、傳統產業仍占較大比重。目前，科技型企業面臨共性問題是訂單減少、經營成本增加、流動資金緊張、融資成本增高等。二是企業管理模式落后。傳統運營管理模式占較大比重，存在股權配置不合理、制度不健全、管理不規范，特別是財務管理不規范等共性問題，同時發展戰略規劃缺乏，內部因素對企業在股權債權融資、人才引留、知識產權保護，進一步掛牌上市等產生很大制約。三是市場配套服務不足。當前的市場化服務還相對滯后，在政策指導、技術開發、管理咨詢、融資中介等方面，缺乏有效服務。需要進一步加強跟蹤監測，培育科技服務機構，搭建特色服務載體，擴大面向科技型企業的創新服務供給。

體系化培育的關鍵鏈條

著力推動創新要素向企業集聚，系統提升企業的創新能力、創新活力和創新實力。圍繞成長鏈、孵化鏈、創新鏈展開，把孵化育成工作不斷引向深入，著力推動科技型企業實現數量和質量雙提升。

圍繞成長鏈，構建梯次培育體系。科技型企業培育過程就是推動創新資源向企業集聚的過程，只有市場存量企業結構實現調整才能真正實現產業結構的調整。一是構建“科技型中小企業→高新技術企業→科技領軍企業→瞪羚企業→獨角獸企業”的梯次培育體系。加大高新技術企業精準培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。二是構建“資金+項目+基金+培訓+服務”五位一體的高成長型科技企業培育服務體系。通過項目、人才、平臺一體化支持，培育一批體量規模大、創新水平高、行業帶動強的科技領軍企業，為培育“瞪羚企業”和“獨角獸企業”奠定基礎。三是搭建科技型企業生態培育體系。“一企一策”集成支持，發揮科技領軍企業、瞪羚企業、獨角獸企業引領支撐作用，牽頭組建行業性研發創新集群，以高成長科技企業為核心構建創新創業生態圈。

圍繞孵化鏈，優化企業孵化體系。眾創空間和孵化器是“雙創”的重要支撐，也是孵化科技型中小企業的重要渠道。一是升級創業孵化。支持運營機構在完善“眾創空間→孵化器→加速器→科技園區”孵化鏈條的基礎上，主動吸納與融合各類科技服務機構，推動專業化創業孵化平臺建設和服務，對初創企業成長進行“全面賦能”和“全程加速”。二是創新金融支持政策。完善科技型中小企業貸款風險分擔機制，探索幫助初創期企業渡過“死亡谷”，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。三是促進高成長型科技企業內部創業。推廣海爾“海創匯”、小米生態鏈等成功模式，培育一批細分領域的“隱形冠軍”，集群式孵化科技型中小企業。支持科技領軍企業平臺化轉型，把研發設備、生產設施、市場渠道等資源提供給企業內部和社會創業者，培育出更多有潛力的初創企業和新的增長點，實現“裂變式”創新。

圍繞創新鏈，促進創新賦能發展。圍繞產業鏈部署創新鏈是將科技創新成果轉化為生產力。圍繞創新鏈布局產業鏈是通過科技創新持續提升產品競爭力。一是鼓勵企業牽頭與國內外高校和科研機構搭建一批具有法人治理結構的產業技術創新戰略聯盟。發揮好政府“有形之手”與市場“無形之手”在創新資源配置中的作用，重塑科技型企業與高校院所深度合作模式。二是加快推進新型研發機構建設，培育建立一批實體化、資本化、國際化的產業技術研究院、制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心等新型研發組織。三是以數字化、智能化、綠色化為重點導向，加快傳統工業企業的高水平技術改造，引導企業運用先進技術改進工藝、設備、產品，積極開展科技創新，取得核心知識產權，引導企業建立主導產品“生產一代、研發一代、儲備一代、探索一代”的創新模式。