黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，實現了四個重大轉變。

實現了由重點整治到系統治理的重大轉變

生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，必須堅持統籌減污降碳協同增效。堅持減污降碳協同增效，是配合構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，大力推動產業結構、能源結構、運輸結構、城市環境治理結構轉型升級，建立生態環境分區管控體系，大力培育綠色環保產業的必然要求。10年來，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6%以上的經濟增長，可再生能源開發利用規模、新能源汽車產銷量居世界第一，綠色成為高質量發展鮮明底色。一方面，從大氣污染治理向系統治理、源頭治理，細顆粒物和臭氧協同，推進揮發性有機物、氮氧化物協同減排轉變。全國重點城市PM2.5濃度下降57%，地級及以上城市PM2.5平均濃度2020年至2022年連續3年，都降到世衛組織所確定的35微克/立方米第一階段過渡值以下，我國成為全球大氣質量改善速度最快的國家。另一方面，從水污染防治向推進水資源、水環境、水生態統籌治理轉變。我國實現了地表水優良水質斷面比例提高23.8個百分點，已接近發達國家水平。此外，長江干流連續3年全線達到Ⅱ類水質，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質，全國近岸海域水質優良比例提高17.6個百分點，地級及以上城市建成區黑臭水體基本消除。同時，實現了從區域單打獨斗到區域協同治理轉變，實現了黃河、長江流域以及秦嶺、三江源、黃土高原、東北地區、京津冀地區、毛烏素沙地等重點區域生態環境問題向生態環境體制機制全覆蓋轉變。

實現由被動應對到主動作為的重大轉變

生態文明建設，觀念的轉變是前提，也是最根本、最深刻的。2018年3月生態環境部組建，標志著我國生態環境保護管理體制的又一次深刻變革，是生態文明建設中一項重要的頂層設計。在機制方面，生態環境部整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，實行省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，按流域海域設立生態環境監管機構，全面完成國家和省級環境質量監測事權上收，基本建成生態環境監測網絡。同時，圓滿完成兩輪中央生態環境保護督察任務，解決了一大批突出生態環境問題。比如，長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態修復、秦嶺違建別墅整治等問題整改取得明顯成效。此外，一方面，制定出臺改革文件40余件，建立并深入實施排污許可、生態保護補償、生態環境損害賠償等制度。另一方面，制定修訂30余部生態環境保護相關法律和行政法規，制定實施《中央生態環境保護督察工作規定》等專項黨內法規。在實踐中，一系列越織越密的制度體系為生態文明建設提供了可靠保障。一是推動健全生態監管制度，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，連續5年開展“綠盾”自然保護地強化監督。二是嚴格執行全國自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%，陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。同時，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數量穩中有升。三是生態環境立法和督察執法不斷加強。積極推進黃河保護法、黑土地保護法，海洋環境保護法、青藏高原生態保護法、國家公園法等法律的制定與修訂。

實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變

10年來，中國成為全球氣候治理進程的重要參與者、貢獻者和引領者，發揮了重要的、積極的、建設性的作用。一方面，引領全球氣候治理進程，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，宣布碳達峰碳中和目標愿景，成功召開COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）并推動達成“框架”，成為全球生物多樣性治理的新里程碑，彰顯負責任大國形象。另一方面，倡導建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟和“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，幫助沿線國家提高生態環境治理水平。同時，實施國家適應氣候變化戰略。持續深化應對氣候變化南南合作，累計安排資金超過12億元人民幣。10年來，我國二氧化碳排放強度下降35%左右，超額完成向國際社會承諾的目標。我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變

在全國生態環境保護大會上，習近平總書記精辟概括了“四個重大轉變”，強調“不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成新時代中國特色社會主義生態文明思想，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變”。10年來，以習近平同志為核心的黨中央大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，提出一系列新理念新思想新戰略新要求，系統形成習近平生態文明思想，在科學指導新時代生態文明建設的實踐中，其科學性和真理性得到了充分檢驗、人民性和實踐性得到了充分貫徹、開放性和時代性得到了充分彰顯。同時，習近平生態文明思想，系統回答了建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度。正是因為有了科學理論指導，新時代生態文明建設的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。