人民論壇網訊（韓拓）短短6年，從一塊地到一張圖，再到一座城，雄安以嶄新的姿態出現在世人面前。當前，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。新變化帶來新問題，新特征呼喚新舉措。成立四年來，雄安中院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在最高法院和河北高院的有力指導與傾力支持下，在河北省委和雄安新區黨工委的堅強領導下，克服了初創階段人員少、底子薄的現實困難，走出了一條堅持和發展新時代“楓橋經驗”的守正創新之路，為建設“未來之城”提供司法保障。
為構筑新時代宜業宜居的“人民之城”打通法治路徑
雄安無小事，事事連政治。而民心就是最大的政治。習近平總書記指出：“設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。”建設好雄安新區，重要的是銜接好安居和樂業，讓群眾住得穩、過得安、有奔頭。要同步推進城市治理現代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務均等化，構筑新時代宜業宜居的“人民之城”。雄安新區建設是千年大計、國家大事。如何有效預防和化解征遷安置、重大項目建設等方面的行政爭議糾紛，是雄安新區法院重要任務之一。
在雄安新區規劃建設發展過程中，涉及征遷安置、管控執法、環境保護等多方面的行政爭議化解工作復雜艱巨。為此，雄安中院踐行以人民為中心的發展理念，推動形成新區黨工委領導下統籌行政爭議化解工作機制，實現府院高質量良性互動，印發建立溝通聯絡機制保障重大項目建設的實施意見，建立與新區綜合執法局、三縣政府的常態化走訪、重大個案溝通等制度，以司法能動促府院協同。同時，與新區檢察分院共同制定聯合推進行政爭議實質性化解工作實施意見，通過法檢聯動提高解紛實效。
例如，安新縣人民法院為積極構建訴源治理大格局，推動行政爭議實質性化解，充分發揮“關鍵少數”的重大作用，開通行政訴訟“一把手”專線，建立直接與行政機關負責人常態化溝通聯絡機制。協同推進行政機關負責人出庭應訴制度，從“要我出庭”逐漸轉變為“我要出庭”，實現出庭、出聲、出解、出治，及時發現和改進執法工作中存在的瑕疵和問題，助力實質性化解行政爭議。
行政訴訟化解機制的“雄安品牌”，既充分體現了新時代“楓橋經驗”“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的核心要義，也彰顯了新時代“楓橋經驗”“尊重人民主體地位，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”的根本宗旨。雄安中院堅持能動司法，創新行政爭議多元化解機制，加強行政爭議訴源治理，取得了階段性成效，為新區建設發展提供有力司法服務和保障。
為建設綠色發展城市典范的“綠色之城”擦亮法治底色
“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好。”2017年，習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時就曾殷殷囑托。如今6年過去了，白洋淀生態環境治理成效明顯：白洋淀區水質從2017年前的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，實現了歷史性跨越，生物多樣性持續改善，野生鳥類增加到260種，比雄安新區成立之前增加了54種，青頭潛鴨等珍稀鳥類在白洋淀安家，野生魚類恢復至46種，中華鳑鲏等土著魚類廣泛分布，白洋淀重現“華北明珠”異彩。
河北雄安新區中級人民法院召開環境資源審判新聞發布會 河北雄安新區中級人民法院供圖
近年來，白洋淀生態環境的持續向好正是雄安中院司法護航“生態雄安”建設的一個縮影。為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于“白洋淀生態環境治理和保護，功在當代、利在千秋，必須統籌謀劃，扎實推進”的重要指示精神，雄安中院創新打造了特色環資審判體系，創新環境資源審判工作機制，聚焦白洋淀流域生態特點，成立全省首家跨市域、全流域實行“三合一”集中管轄的專門化環境資源審判庭，集中管轄涉白洋淀流域5地43個縣（市、區）環境資源類案件；開展巡回審判，設立生態環境保護法官工作站，不斷延伸司法職能。雄安中院制發的首份環境資源審判司法建議得到積極反饋；制定出臺全省法院首份環資審判領域能動司法文件；強化對下業務監督指導，統一流域內環資案件裁判尺度和法律適用標準；不斷豐富生態環境司法保護宣傳模式，創新打造出“雄安法院生態司法保護小衛士---藍小綠”，通過生動形象的“藍綠小課堂”，不斷擦亮藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態之城底色。
雄安中院將堅持和發展“楓橋經驗”置于中國特色社會主義事業大局之中，始終堅持能動司法，服務新區大局，謀劃綠色發展，充分發揮“環境資源案件審判”“環境保護司法建議”“環境保護法治宣傳”三大作用，著力在“問題排查、矛盾化解、服務群眾”三個方面下功夫，激發生態環境建設正能量，不斷打造新時代環境資源審判的“雄安樣本”，積極為白洋淀生態環境治理和保護提供法治保障。
為打造產業和創新要素聚集的“智慧之城”創新司法實踐
“地上城”“地下城”“云上城”是雄安新區之“新”的重要標志。雄安城市計算（超算云）中心與塊數據平臺、城市物聯網平臺、視頻一張網平臺、CIM平臺為核心的“一中心四平臺”，造就了全國首個城市智能基礎設施平臺體系；5G基站深度覆蓋，實現了雄安新區全域數字城市。可以說，雄安新區既是一座“未來之城”，同時也是一處科技創新的試驗田。
“雄安之眼”——雄安城市計算中心 河北雄安新區中級人民法院供圖
依托新區建設過程中數字化、智能化平臺以及先進科技發展成果的實踐應用，雄安中院集約編目中心現階段采取電子卷宗專業化外包管理，包括立案材料及補充材料的掃描、編目、裝訂、質檢、歸檔工作，掃描后形成的電子材料隨審判業務的各個流程環節進行流轉，其中智能編目實現案件材料高精準分類和二次精細化編目，法官在電子卷宗閱卷界面有更好的閱卷體驗感，更有助于承辦人快速查詢案件電子材料，掌握材料關鍵信息，加強審判輔助事務集約化管理，推動審判流程再造。為更好推進無紙化辦案模式，雄安中院制定和發布“一辦法，兩標準”，即《兩級法院隨案生成電子卷宗及集中掃描技術標準管理辦法》《兩級法院集約編目標準》《訴訟卷宗材料歸檔標準》，為兩級法院對電子卷宗生成、編輯提供制度指引，提高了電子卷宗的標準化和使用的體驗感。
雄安中院將新一代信息技術運用在司法實踐，有效提升了司法工作效能，既是積極參與打造新時代創新高地和創業熱土的重要舉措，也體現了用數利民、以數便民的以人民為中心的思想理念；既詮釋了新時代“楓橋經驗”的人民立場，也為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的司法實踐插上了“智慧的翅膀”。接下來，雄安中院將在河北高院指導下，針對上訴案件無紙化流轉、要素式提煉、電子卷宗深度應用、節點監控、數據統計分析等目標進行探索，進一步推動兩級法院全流程無紙化辦案深度實施，為全省法院提供更好的借鑒樣板。
